——2016年8月29日在鼓樓區第一屆 

　　人大常委會第二十九次會議上 

　　區發展和改革局局長   周瀚生 

區人大常委會： 

　　我受區人民政府委托，向區一屆人大常委會第二十九次會議報告2016年鼓樓區國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況，請予以審議。 

　　2016年是“十三五”規劃開局之年，今年以來，面對復雜多變的宏觀形勢，全區緊緊圍繞“爭創首善之區、建設幸福鼓樓”總目標，牢牢把握“穩中求進”的總基調，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險，經濟運行總體平穩，各項目標有序推進。上半年主要指標完成情況如下： 

　　——地區生產總值完成554.6億元，增長9.2%； 

　　——一般公共預算收入完成48.32億元，增長13.0%； 

　　——全社會固定資產投資完成120.83億元，增長4.6%； 

　　——社會消費品零售總額完成428.69億元，增長8.5%； 

　　——外貿出口完成14.2億美元； 

　　——人均可支配收入達27445.6元，增長8.6%； 

　　——城鎮登記失業率控制在2.08%。 

　　上半年計劃執行呈現五個主要特點：  

　　（一）經濟運行總體平穩 

　　主要經濟指標穩定增長，上半年實現第三產業增加值514.31億元，同比增長10.2%，總量規模位居全市第一，占地區生產總值比重92.7%，比去年底提高1.2個百分點。稅收收入完成80.33億元，增長13.1%；一般公共預算收入完成48.32億元，增長13%，其中稅收占比達87.01%。全社會固定資產投資完成120.83億元，增長4.6%；其中，城鎮固定資產投資完成61.66億元，同比增長5%；房地產投資完成59.17億元，同比增長4%；10個市級重大項目累計完成投資42.3億元，完成全年計劃的69%，占全區上半年投資35.3%；142個年度重大項目建設，90%的項目達到或超過序時進度。外向型經濟持續向好，服務外包離岸執行額、對外承包工程和勞務營業額分別完成6.02億美元、8.02億美元，提前超額完成全年目標；完成實際利用外資1.64億美元；新增到賬千萬元以上大項目79個，實際到賬注冊資金35億元，新增地區性總部或行業龍頭項目5個。社會消費品零售總額完成428.69億元，增長8.5%。 

　　（二）轉型升級步伐加快 

　　主導產業支撐進一步顯現，“十三五”重點發展的八個產業中，商務商貿、航運服務、文化旅游、軟件信息、智力服務、健康服務、金融服務等七個產業稅收收入均實現過半；規模樓宇完成稅收收入27.40億元，增長13.55%，完成全年目標的51.27%。創新驅動發展戰略深入實施，引進科技型企業215家，其中注冊資金1000萬元以上科技型企業27家；新認定科技創業企業45家，新增科技貸款2億元，新增股權投資機構3家；專利申請量2967件，其中發明專利申請量1568件；專利授權量1622件，其中發明專利授權量675件。大力推進眾創空間建設，初步建成眾創空間26個，其中省級眾創空間7個，兌現人才項目扶持資金4000余萬元，著力調動企業和高校創新創業積極性。 

　　（三）發展活力有效釋放 

　　按照中央和省、市委部署，結合鼓樓區實際，明確了全區6大類36項130條具體改革事項。開展社會治理體制綜合改革、人民陪審員制度改革、醫患糾紛人民調解體制機制改革等試點工作，打造鼓樓改革特色亮點。深化行政管理、審批體制改革，制定《2016年鼓樓區行政審批制度改革工作要點》，實行權力清單動態管理。深化財稅管理體制、國資改革，全區71家部門向社會公開財政預算，積極推進“營改增”。深化城市管理體制改革，全面推進市政、園林綠化、環衛保潔、空地停車場、商業性戶外廣告設置等公共資源市場化工作。 

　　 （四）城市建設與管理水平不斷提高 

　　加快危舊房改造和保障房建設,市下達棚戶區和危舊房改造任務中5個項目已完工,拆除房屋面積達19.71萬平方米；二板橋路東側地塊危舊房改造完成，起重機械廠等3個危舊房改造實施征收，童家巷塘灣6-25號等6個危舊房改造項目辦理手續；文景花園即將交付使用，金達花園二期部分工程樁和支護樁施工，白云雅居完成部分專項驗收。加快道路建設，黃家圩路段全線完成，文景花園路段完成東段建設；二板橋路進行人行道透水混凝土施工。推進環境綜合整治，汽輪四村、五塘村等2個小區出新工程完工；白云新寓1-7棟等小區二次供水改造工程即將進場施工；拆除違建268處7203.42平方米，實現“零增長”；完成中保河西段河道整治工程以及幕燕雅苑和象山小學等2處排水達標區建設,工業企業及污水處理廠均達標排放，北河口水廠水源地水質達標率100%。改善生態環境，加大大氣污染防治工作力度，建立網格化環境監管機制，1-6月份降塵量均值為3.92噸/每平方公里，小于市下達6.0噸的指標。加強對轄區內工業企業廢氣、廢水排放情況的日常監管，工業企業穩定達標排放，COD、SO₂等主要污染物控制在市下達的指標范圍內。 

　　（五）民生改善持續深化 

　　提高居民收入和就業比例，上半年人均可支配收入達27445.6元，增長8.6%；新增城鎮就業人數16321人，其中大學以上人員占比為67.02%；城鎮登記失業率控制在2.08%。保障水平顯著提升，實現再就業9136人，援助困難人員就業2038人，確保“零就業家庭”動態消零；企業退休人員社區管理服務率達96%以上，慈善超市民營率達60％，困難家庭醫療救助比例達到95％，試運行街道便民服務中心7個。社區服務能力增強，推進公共服務站整合和社區事務外包，獲得南京市社會治理十佳創新案例和江蘇省基層社會治理十大創新成果；養老機構醫療服務覆蓋率、居家養老服務覆蓋率、護理型床位占養老機構床位比例社區均達100%，養老護理員持證上崗率95%。平安法治建設不斷深入，安裝平安e門352扇，完成工人新村小區監控補盲、車牌識別、人臉采集、平安e門門禁系統數據采集匯總等技防改造試點工作；受理矛盾糾紛3564件，成功調解3559件，成功率99.86%，辦理各類法律援助案件679件。科教文體衛全面發展，選拔首屆鼓樓區優秀青年教師220名，資助各類困難學生1343人，發放生活補助116萬余元，減免教育費用69萬余元；建立居民實用電子健康檔案16萬份，為30000戶居民簽約家庭醫生，實現社區全科醫生團隊全覆蓋；舉辦“幸福鼓樓”社區文化藝術節系列活動1168場，文化惠民達56萬人次；投放公共自行車800輛使用。社會文明程度不斷提高，群眾安全感測評達到92.2%；華僑路、湖南路、中央門、挹江門、小市、熱河南路、建寧路、閱江樓、幕府山等街道特色社區建設有序開展，每萬人擁有社會組織數達13.4個。 

　　上半年，119項經濟社會發展目標中, 地區生產總值等112項達到或超過序時進度，社會消費品零售總額等4項目標、外資企業稅收等3項目標的部分子項暫未達序時進度，目標過半率為95.3%，計劃執行情況總體較好。 

　　2016年政府為民辦實事10項重點項目中，9項達到或超過序時進度，1項目標的部分子項未達序時進度，過半率為95%。 

　　上半年各項目標推進順利，主要得益于全區上下積極進取、攻堅克難、應對有效。一是堅持發展導向。堅持把發展“五型經濟”作為結構調整的方向，貫徹《鼓樓區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定《鼓樓區關于推進供給側結構性改革工作的實施意見》，全面落實促進總部經濟、樓宇經濟、重點產業發展的政策措施，推動產業結構向中高端邁進。二是注重形勢研判。面對經濟下行壓力持續加大的復雜局面，切實加強對經濟走勢的預測預警，高度關注經濟運行中的傾向性、苗頭性和潛在性問題，深入開展重要課題調研，聚焦鼓勵社會投資、盤活財政存量資金、扶持小微企業發展等重點和難點問題，及時研究應對之策，推動主要經濟指標過半。三是強化目標跟蹤。將區人代會確定的119項經濟社會發展目標和10項為民辦實事細化分解，落實到部門、節點，采取“掛圖作戰”的方式，每月公示推進情況，針對重點、難點強化跟蹤督察、協調推進。 

　　總體來看，上半年全區經濟社會發展基本向好，但一些矛盾和問題表現依然比較突出：一是由于經濟結構轉型，增長動力轉換，房地產行業、外資企業稅收同比有所下降；二是受商業模式轉換、消費不振影響，社會消費品零售總額等目標未達進度；三是受到征收、規劃等不確定性因素影響，少數產業載體項目和個別道路建設進展較慢。 

　　做好下半年工作，對我區實現“十三五”良好開局意義重大。我們要加快推動產業結構優化升級，著力培育新的增長點，通過供給改革和需求側管理兩端發力、新動能培育和傳統動能提升雙輪驅動，提高經濟發展的質量和效益，確保經濟運行“穩中有進”。要加強城市建設與管理，堅持精致建設、精細管理，不斷優化區域人居環境，把鼓樓建設成為人與自然和諧共處的美麗家園。要繼續加大民生保障力度，堅持以人為本、民生優先，著力解決群眾反映突出問題，切實提供公共服務能力水平，努力提升居民群眾的幸福感和滿意度。 

　　主任、副主任、各位委員，我們將在區委的領導下，在區人大常委會的監督下，圍繞既定目標，保持定力恒心，確保完成全年各項目標任務，為“爭創首善之區，建設幸福鼓樓”，和建設“強富美高”新南京作出應有的貢獻。