一、總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署和省“科技創(chuàng)新40條”、“人才新政26條”，落實(shí)市“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃，進(jìn)一步提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和人才競爭力、鼓勵和扶持科技人才企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在鼓樓區(qū)試行雙創(chuàng)服務(wù)券。為了切實(shí)加強(qiáng)雙創(chuàng)服務(wù)券管理，規(guī)范操作流程，制定本管理辦法。
第二條 雙創(chuàng)服務(wù)券是對科技人才投入方式的創(chuàng)新，是政府為鼓勵和扶持科技人才企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用于補(bǔ)貼或抵扣科技人才企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所產(chǎn)生的科技服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人力資源服務(wù)和投融資服務(wù)等各類服務(wù)費(fèi)用，其中不包括人員工資、勞務(wù)費(fèi)用發(fā)放等內(nèi)容。
第三條 雙創(chuàng)服務(wù)券兌現(xiàn)資金來源于區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排，并列入年度財(cái)政預(yù)算。使用和管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第四條 鼓樓區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是雙創(chuàng)服務(wù)券的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策雙創(chuàng)服務(wù)券實(shí)施過程中有關(guān)重大事項(xiàng)。人才辦牽頭人社局、科技局、財(cái)政局聯(lián)席會是管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)雙創(chuàng)服務(wù)券組織實(shí)施和日常工作推進(jìn)。

二、支持對象與使用額度
第五條 支持在本區(qū)入選各類人才計(jì)劃的科技人才企業(yè)。優(yōu)先支持具有一定發(fā)展成效的，并符合市、區(qū)績效評估和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技人才企業(yè)。
第六條 優(yōu)先支持科技人才企業(yè)選擇在鼓樓區(qū)注冊的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)），包括：財(cái)稅、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、金融、技術(shù)服務(wù)等。
第七條 用于補(bǔ)貼或抵扣科技人才企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，在服務(wù)類機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的各類服務(wù)費(fèi)用。根據(jù)人才企業(yè)發(fā)展實(shí)績，給予5—50萬不等的抵扣額度，見表：

第八條 人才企業(yè)需按比例配比使用雙創(chuàng)服務(wù)券，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）所選擇的服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）是在本區(qū)內(nèi)注冊的：績效評估評級為A類或符合表內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)條件的人才企業(yè)自有資金和雙創(chuàng)服務(wù)券按照1：3配比使用，績效評估評級為B類按照1：2配比使用。
（二）所選擇的為非本區(qū)內(nèi)注冊的服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）：本區(qū)無合適的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技人才企業(yè)需在外區(qū)或外地選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)產(chǎn)品，科技人才企業(yè)自有資金實(shí)際支出額與雙創(chuàng)服務(wù)券金額按不低于10：1配比。

三、申領(lǐng)使用與兌現(xiàn)要求
第九條 雙創(chuàng)服務(wù)券的申領(lǐng)程序：
（一）經(jīng)人才領(lǐng)導(dǎo)小組同意，根據(jù)當(dāng)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)人才辦、人社局、科技局、財(cái)政局聯(lián)席會通過后發(fā)布當(dāng)年度雙創(chuàng)服務(wù)券資助通知，明確當(dāng)年雙創(chuàng)服務(wù)券的發(fā)放額度、使用范圍、比例、審核標(biāo)準(zhǔn)等要求。
（二）人才企業(yè)選擇需要購買的服務(wù)產(chǎn)品并提出購買申請。
（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）與申請企業(yè)商定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)事宜后簽訂服務(wù)合同書，并將服務(wù)合同書送至雙創(chuàng)服務(wù)券受理中心進(jìn)行備案。
（四）雙創(chuàng)服務(wù)券受理中心按照合同簽訂的服務(wù)費(fèi)用金額進(jìn)行一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目分類后，對合同進(jìn)行備案審查。備案審查通過后，由受理中心發(fā)放標(biāo)明使用對象、使用期限、使用金額等內(nèi)容的電子券，服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）按照服務(wù)合同書約定為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。
（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）按照服務(wù)合同書要求完成相關(guān)服務(wù)后，由人才企業(yè)將服務(wù)全過程相關(guān)證明材料和用戶反饋表提供給雙創(chuàng)服務(wù)券受理中心，受理中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成服務(wù)證明材料的初審，并給出初審意見。其中財(cái)稅、知識產(chǎn)權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)化合同可不經(jīng)備案審查、發(fā)放電子券，直接受理、兌現(xiàn)。
(六) 雙創(chuàng)服務(wù)券受理中心每季度匯總?cè)瞬趴萍计髽I(yè)提供的兌現(xiàn)申請資料并經(jīng)審核無誤后報(bào)人才辦，并附電子券發(fā)放情況表。人才辦牽頭人社局、科技局對各自服務(wù)的人才科技企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，對重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)委托無關(guān)聯(lián)會計(jì)公司審計(jì)，并結(jié)合期中督查的情況，會同財(cái)政局召開聯(lián)席會，聯(lián)席會通過后，報(bào)請人才領(lǐng)導(dǎo)小組同意即進(jìn)行資金結(jié)算和撥付。
第十條 人才企業(yè)提交的雙創(chuàng)服務(wù)券兌現(xiàn)證明材料包括：
（一）科技人才企業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)券服務(wù)項(xiàng)目兌現(xiàn)匯總表，包括服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成效和過程資料等。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）與人才企業(yè)簽訂的服務(wù)合同書復(fù)印件，提交時(shí)要審查服務(wù)合同書原件。
（三）服務(wù)產(chǎn)品收費(fèi)情況的有效證明材料（包括服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)開具的購買服務(wù)的發(fā)票、資金支出證明材料等）。
（四）用戶反饋表。
(五)其他所需證明材料。

四、監(jiān)督與管理
第十一條 人才辦會同人社局、科技局、財(cái)政局和相關(guān)部門不定期抽取各類別科技人才企業(yè)服務(wù)合同（重點(diǎn)項(xiàng)目原則上必抽），跟蹤檢查履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等，并將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案記錄，作為資質(zhì)認(rèn)定及補(bǔ)貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。
第十二條 人才辦牽頭，人社局、科技局、財(cái)政局等部門共同參與，每年組織一次簽約的服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）評星評級，并根據(jù)星級給優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）一定金額獎勵。
第十三條 對通過雙創(chuàng)服務(wù)券套取財(cái)政資金的科技人才企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)），凍結(jié)科技人才企業(yè)資金管理賬戶，注銷服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）持有的雙創(chuàng)服務(wù)券額度，追回騙取的資金， 3年內(nèi)不給予科技項(xiàng)目和財(cái)政科技資金支持，不良記錄列入企業(yè)社會信用評級體系，錄入公共信用信息服務(wù)自助終端，并保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

五、附 則
第十四條 本實(shí)施管理辦法由區(qū)人才辦負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本實(shí)施管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行，試行兩年。