區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各直屬單位：

2022年《政府工作報告》已經區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議審議通過，現予印發(fā)，請結合工作實際，認真學習傳達，制定切實舉措，抓好貫徹落實。

鼓樓區(qū)人民政府

2022年1月26日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2022年1月6日在區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議上

方靖

各位代表：

現在，我代表鼓樓區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

過去五年，國際形勢錯綜復雜，世紀疫情嚴重沖擊，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，極具挑戰(zhàn)、極不平凡。五年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央和省市各項決策部署，在區(qū)委堅強領導下，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，負重攀登、敢為人先，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和本屆政府任期各項目標任務，高水平全面建成小康社會，“首善之區(qū)、幸福鼓樓”建設邁上新臺階，為開啟中心城區(qū)社會主義現代化建設新征程奠定堅實基礎。

五年來，我們千方百計推動經濟能級之變，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產總值跨越八個百億級臺階、達1921.08億元，一般公共預算收入躍升至176.59億元，社會消費品零售總額站穩(wěn)千億平臺、達1145.73億元，外貿進出口總額連續(xù)邁過400億元、500億元門檻，累計使用外資13.85億美元，新增各類市場主體6.18萬戶、境內外上市和新三板掛牌企業(yè)16家，以不到全市1%的土地面積貢獻了近12%的經濟總量，位列全國經濟高質量發(fā)展百強區(qū)、投資競爭力百強區(qū)前列。現代產業(yè)體系加快構建，高端商務商貿業(yè)繁榮發(fā)達，貿易銷售額占全市總量近三分之一；軟件信息業(yè)收入年均增長15%，集聚了字節(jié)跳動、中儲智運等一批區(qū)域總部、行業(yè)龍頭；文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化產業(yè)增加值累計增長約90%，占GDP比重達7.95%；航運業(yè)收入規(guī)模突破500億元，金融業(yè)增加值年均增長12.6%，戴德梁行、畢馬威等一批知名智力、科技服務機構落戶鼓樓，“三主四特”產業(yè)對全區(qū)經濟總量貢獻度超70%。樓宇經濟優(yōu)勢不斷鞏固，全區(qū)規(guī)模樓宇稅收貢獻度達63%，培育億元以上樓宇29幢、其中10億元樓宇6幢，獲評“中國樓宇經濟十大活力城區(qū)”。

五年來，我們全力以赴推動發(fā)展動能之變，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。創(chuàng)新平臺載體提檔升級，鼓樓高新區(qū)獲批籌建省級高新區(qū)，累計入駐企業(yè)5000余家、科技型企業(yè)占比70%以上，初步形成南大系、平安系等科技產業(yè)集群；打造省級以上科技企業(yè)孵化器10家、其中國家級4家，深化與南京大學“污染控制與資源化研究”國家重點實驗室等高水平科研平臺合作，共建新型研發(fā)機構15家，其中長三角綠色發(fā)展研究院等3家納入全市高水平新研培育計劃；建成中科紫臺、萬谷、金川等優(yōu)質城市硅巷42.3萬平方米，集聚鈮奧光電等一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。創(chuàng)新主體培育取得突破，高新技術企業(yè)數量五年翻兩番、達450家，認定培育獨角獸企業(yè)11家、瞪羚企業(yè)5家，高新技術產業(yè)產值年均增長超15%；在全市主城首設“科技鎮(zhèn)長團”“科技專家團”，首創(chuàng)“人才管家”服務，累計引育科技頂尖專家和高峰計劃人才10人，培育創(chuàng)新型企業(yè)家30人，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才285人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，國際區(qū)塊鏈產業(yè)峰會、南大全球校友雙創(chuàng)大賽等一批活動形成品牌效應，組建首支政府引導性科技創(chuàng)新天使基金，省商業(yè)保理協會、融資租賃協會入駐落戶，累計為各類企業(yè)爭取科技貸款超40億元；共建中俄、中奧海外協同創(chuàng)新中心，掛牌歐洲科學院院士工作站，萬人發(fā)明專利擁有量達113件，創(chuàng)成國家知識產權強縣工程示范區(qū)，區(qū)科協獲評全國“全民科學素質工作先進集體”，區(qū)域科創(chuàng)濃度持續(xù)提升。

五年來，我們堅定不移推動綠色轉型之變，生態(tài)質量大幅改善。堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，建成“智慧岸線”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三站一中心”聯動執(zhí)法體系，“禁捕退捕”全面落實。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省首創(chuàng)“專家河長”“部隊河長”治水機制，全域河道水質實現歷史性“消劣”，寶塔橋、三汊河省控入江支流斷面水質穩(wěn)定達標，金川河整治入選全國城市黑臭水體治理優(yōu)秀案例；在全省首創(chuàng)“四級點位長”治氣機制，構建大氣污染“天地空”一體化監(jiān)測體系，PM2.5年均濃度削減30.2%、降至28.2微克/立方米，空氣優(yōu)良率達80.6%、提升16.3個百分點；完成中央路331號地塊土壤污染修復，新建小桃園西岸等游園綠地約40萬平方米，中央和省環(huán)保督察事項按期保質整改到位，環(huán)境信訪總量連續(xù)三年下降，碧水藍天凈土“生態(tài)畫卷”正在逐步呈現。

五年來，我們精致精細推動城市顏值之變，功能品質有力提升。板塊協調聯動發(fā)展開創(chuàng)新局面，老城肌理保護、功能更新取得實效，河西基礎配套、承載能力顯著提升，濱江現代化“南京外灘”雛形初顯，鐵北開發(fā)改造、面貌煥新駛入快車道。城區(qū)動靜態(tài)交通網絡更加完善，揚子江大道快速化改造完工，白云亭路、北祥路等18條道路建成通車，打通紅山南路等4條斷頭路、龍蟠里等11處小微堵點，新增50家公共停車場、近1.4萬個泊位，老城行車難、停車難矛盾進一步緩解。區(qū)域人居條件持續(xù)改善，改造棚戶區(qū)超25萬平方米，治理在冊危房152幢，安置保障性住房1070套，完成256個老舊小區(qū)2059幢房屋改造、同步增設電梯288臺，惠及居民8.67萬戶，天津新村、閱江樓街區(qū)入圍全省首批宜居街區(qū)。城市管理水平全面提高，“晨光行動”常態(tài)長效，農貿市場、背街小巷等8大專項整治成效明顯，改造公廁140座，建成1497處垃圾分類收集點，高標準創(chuàng)成184個省級垃圾分類達標小區(qū)，圓滿完成國家衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建任務。

五年來，我們用心用情推動民生福祉之變，幸福鼓樓成色更足。堅持辦好民生實事，每年財政民生投入占比保持在84%以上，2021年達88.2%。居民人均可支配收入逐年增長、2021年達80745元，累計新增就業(yè)16.07萬人，吸納大學生就業(yè)27.48萬人。公共服務向更高水平邁進，新建擴建中小學幼兒園11所、新增學位3450個，基礎教育國家級教學成果獎總數保持全國領先，獲“國家級信息化教學實驗區(qū)”等多項榮譽；與10家三級醫(yī)院共建醫(yī)聯體，創(chuàng)成全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)；建成智慧養(yǎng)老大數據調度運營中心，每千人養(yǎng)老床位數達45張；人均擁有公共文化設施面積實現翻番，創(chuàng)成省級書香建設示范區(qū)。基層治理亮點紛呈，社區(qū)協商“六化”模式在全國推廣，創(chuàng)成“全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)”“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”；建成退役軍人服務保障體系，頤和路社區(qū)獲評“全國退役軍人工作模范單位”。安全基礎全面夯實，“一年小灶”高標完成、“三年大灶”有力推進，生產安全事故起數和死亡人數連續(xù)五年“雙下降”?？傮w建成應急防災救災體系，成功抵御百年不遇特大洪水。平安建設深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，金融風險防范化解成效顯著，人民群眾安全感保持在98%以上，位居省市前列。

五年來，我們堅持不懈推動政府職能之變，自身建設持續(xù)深化。始終把政治建設擺在首位，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時向人大報告工作；主動接受政協民主監(jiān)督，支持政協參政議政，累計辦理各級人大代表建議和議案775件、政協提案1181件，辦結率100%，平均滿意率100%。新政務大廳建成投用，增設“長三角一體化”跨省通辦服務專窗，全面推行“一網通辦”“一業(yè)一證”，發(fā)出全市第一張個體工商戶全程電子化營業(yè)執(zhí)照，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！跋冉鉀Q問題再說”機制更加健全，“馬上就辦”“接訴即辦”效率大幅提升，創(chuàng)新設立市政養(yǎng)護“應急包”，有效破解居民小區(qū)日常管護“疑難雜癥”。重點改革穩(wěn)步推進，賦權街道86項行政處罰、14項行政強制措施，實現“一支隊伍管執(zhí)法”；優(yōu)化重組“1+8”國企平臺，國資運營效益顯著提高。制定區(qū)政府黨組工作規(guī)則，全面推行重大行政決策合法性審查，出臺《政府投資項目管理實施辦法》系列制度規(guī)定，政府工作規(guī)范化、法治化水平進一步提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，“三公”經費年均壓降近10%，審計和統(tǒng)計監(jiān)督進一步強化，政治環(huán)境更加風清氣正。

各位代表，2021年是本屆政府收官之年，我們深入貫徹落實區(qū)委二屆十次全會、區(qū)第三次黨代會精神，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定，各項工作取得新成效、展現新氣象，實現了“十四五”良好開局。經濟質效實現新提升。全區(qū)經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產總值增長8.3%，一般公共預算收入增長6.6%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長11.3%，實際利用內資177億元，實際使用外資3億美元，簽約項目投資總額623億元、億元以上項目125個，博西家電中國新總部大樓建成投用，華能光伏能源、國電投新能源、蘇美達國際貿易、世邦魏理仕江蘇區(qū)域總部等一批行業(yè)龍頭落戶。全域創(chuàng)新打開新局面。環(huán)南大知識經濟圈建設取得突破性進展，南京大學蘇浙運動場地下停車場順利開工。新增城市硅巷超11萬平方米，區(qū)塊鏈產業(yè)先導區(qū)入選全市首批產業(yè)鏈重點園區(qū)，智夢園、幕府小鎮(zhèn)等載體入圍全市首批數字經濟產業(yè)園區(qū)，環(huán)南藝藝術文化街區(qū)入選全省首批文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。全年凈增高新技術企業(yè)65家、新增市級新型研發(fā)機構2家，四新科技獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓樓登榜“2021中國智慧城市百佳縣市”、系全市唯一入選區(qū)。城市更新取得新突破。全力保障地鐵5號線、7號線、9號線等重大市政工程建設，杏聚村等26個小區(qū)完成功能改造，造漆廠、七一運輸等9幅地塊完成征收“清零”，頤和路歷史文化街區(qū)十一片區(qū)煥新開街，虎踞北路4號項目成為全市首個產權人自籌翻建案例。精致打造袁枚廣場等3個小型城市客廳，高質量完成沈舉人巷等30條背街小巷精細化整治，全區(qū)505個老舊小區(qū)實現物業(yè)管理全覆蓋，城市宜居品質進一步提升。教育醫(yī)療開啟新篇章。召開全區(qū)教育發(fā)展大會，成立3個學前教育研究所、5個中小學內涵發(fā)展研究聯合體，十二中初中部、實驗幼兒園和濱江幼兒園金陵分園建成投用，完成全區(qū)中小學教室照明改造2200余間、空調安裝946臺。鼓樓醫(yī)學檢驗中心投入運營，新增嬰幼兒照護服務機構3家、普惠托育機構2家，新建醫(yī)養(yǎng)結合型機構6家，睿城社區(qū)獲評“2021年全國示范性老年友好型社區(qū)”。安全穩(wěn)定筑牢新支撐。深入開展大排查大整治，整改20個市、區(qū)掛牌重大安全生產隱患，統(tǒng)籌推進既有建筑、燃氣、電動車等專項治理，開展打通“生命通道”專項行動，完成50幢老舊高層住宅消防改造，為獨居老人安裝獨立式火災報警器超2000處。信訪積案化解取得明顯成效，區(qū)人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調解中心投入使用，社會大局保持和諧穩(wěn)定。此外，人民武裝、雙擁、民宗、僑臺、檔案、地方志、人防等各項工作取得新進展，婦女、青少年、殘疾人、科普、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)取得新成績。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我們銳意進取、迎難而上，把大事辦好、把好事辦實、把難事辦成，用堅實的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。最令人振奮的是，舉國上下隆重慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年，我們歡欣鼓舞、共襄盛事，鼓樓人民賡續(xù)紅色文化、傳承革命精神，重溫光輝歷程、展望偉大復興，進一步凝聚了奮進力量、砥礪了強國之志；最令人難忘的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)務人員逆行出征、黨員干部沖鋒一線，全區(qū)上下眾志成城、社會各界守望相助，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，科學精準抓好常態(tài)化疫情防控，以實際行動踐行了人民至上、生命至上的根本要求；最令人自豪的是，我們擔起抵御疫情持續(xù)沖擊和經濟下行壓力責任，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，累計減稅降費127億元，助力市場主體恢復元氣、增強活力，經濟發(fā)展實現了高基數上的穩(wěn)健增長、提質增效，2018年起連續(xù)三年獲評全省高質量發(fā)展先進區(qū)、位列市對區(qū)綜合考核第一等次。

各位代表，五年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協支持監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表鼓樓區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、駐區(qū)單位干部職工，向一直以來關心支持鼓樓發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：做好新時代政府工作，必須自覺踐行“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加堅決徹底地轉方式、調結構、增動能，堅定不移以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題；必須用好改革開放關鍵一招，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，有效破除體制機制弊端，最大限度激發(fā)全社會發(fā)展活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益放在最高位置，下大氣力解決群眾“急難愁盼”，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)群眾；必須傳承“負重攀登、敢為人先”鼓樓精神，發(fā)揚“三服務”光榮傳統(tǒng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動高質量發(fā)展繼續(xù)走在全國同類城區(qū)前列。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和不足，主要表現在：創(chuàng)新驅動對經濟增長的引領作用還不夠強勁，中心城區(qū)發(fā)展能級和首位度有待進一步提升；區(qū)域產業(yè)集聚度不夠、“鏈主”企業(yè)不多、顯示度不高，規(guī)模大、輻射強的載體平臺有待進一步打造；各板塊發(fā)展不平衡不均衡現象依然存在，北部片區(qū)教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共資源仍然較為欠缺；區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，水、氣質量常態(tài)達標還不穩(wěn)固，減污降碳協同治理壓力較大，綠色轉型步伐亟待加快；統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務依然艱巨，社會治理精細化智能化水平還需進一步提高，高層樓宇、老舊小區(qū)安全隱患治理任重道遠，等等。對于這些問題，我們將高度重視、改革創(chuàng)新，采取有力措施，切實加以解決。

今后五年發(fā)展目標

各位代表，察勢者明，趨勢者智。放眼“兩個一百年”歷史進程，今后五年在社會主義現代化建設新征程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義。鼓樓作為省會功能核心區(qū)、高質量發(fā)展先進區(qū)，理應在新的趕考之路上扛起擔當、走在前列。

走好新的趕考之路，我們必須立足新的時代背景，在認清形勢中把握大勢。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。我們要將自身發(fā)展置于大勢大局中考量謀劃，堅持“穩(wěn)”的基調，保持“進”的姿態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、南京都市圈等多重國家戰(zhàn)略，努力向創(chuàng)新驅動發(fā)展要空間、向新發(fā)展格局構建要空間、向社會主要矛盾變化要空間，加快建設具有鮮明特色的中心城區(qū)現代化范例。

走好新的趕考之路，我們必須扛起新的光榮使命，在牢記囑托中不負重托。從“強富美高”到“爭當表率、爭做示范、走在前列”，習近平總書記親自擘畫了新江蘇建設的宏偉藍圖；從奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，到全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市，再到奮力打造中心城區(qū)社會主義現代化建設先行示范區(qū)，現代化建設大幕已經拉開。我們要沿著總書記指引的方向奮勇前進，在省市發(fā)展大局中找準鼓樓現代化建設的方位坐標，緊密結合自身區(qū)位、科教、人才、產業(yè)等優(yōu)勢，堅持目標引領、存量引領、稟賦引領、數字引領、服務引領，致力全域首善、全域創(chuàng)新、全域美麗、全域幸福，以高質量發(fā)展過硬成果書寫新時代“強富美高”新鼓樓建設優(yōu)秀答卷。

走好新的趕考之路，我們必須搶抓新的發(fā)展機遇，在順應變局中開創(chuàng)新局。過去一個時期，城市發(fā)展面臨“去中心化”趨勢。進入新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，技術、數據、信息、知識等新生產要素成為推動高質量發(fā)展的關鍵支撐，其決定性因素是“人”。我們要把鼓樓發(fā)展的底層邏輯從“城產人”轉變?yōu)椤叭水a城”，圍繞“人”的現實需求實施有機更新、優(yōu)化人居環(huán)境、提升功能品質、重塑產業(yè)優(yōu)勢、放大輻射能級，全力做好總部+樓宇、科創(chuàng)+文創(chuàng)、存量+增量、園區(qū)+景區(qū)、平安+幸福、激勵+約束六篇文章，努力推動“再中心化”，在奮進新征程中打造中心城區(qū)活力永續(xù)的“城市強核”。

按照區(qū)第三次黨代會部署，今后五年政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和對江蘇工作重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強富美高”總目標，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入、服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，拓展“三個空間”，錨定“四個全域”，強化“五個引領”，做好“六篇文章”，全力建設以人民為中心的首善之區(qū)、幸福鼓樓，奮力打造中心城區(qū)社會主義現代化建設先行示范區(qū)。

圍繞現代化建設目標和先行示范定位，今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：

——在現代化創(chuàng)新轉型上先行先試，做中心城區(qū)經濟高質量發(fā)展示范標桿。引領性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)建設取得明顯進展，鼓樓高新區(qū)綜合實力躋身全省高新區(qū)第一方陣，校地所地融合發(fā)展更加充分，建成“一圈雙軸多點”城市硅巷超60萬平方米，科技型中小企業(yè)實現倍增達1800家，每萬人擁有高價值發(fā)明專利數達100件，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境全國一流。經濟總量邁上新的大臺階，每平方公里產出GDP超41億元，數字經濟與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，成為構建現代化經濟體系的重要引擎。

——在現代化建設管理上先行先試，做中心城區(qū)有機更新示范標桿。現代化綜合交通體系初步形成，老城、河西、濱江、鐵北四大片區(qū)發(fā)展更加協調均衡，城市更新與文脈傳承有機融合，區(qū)域政治、經濟、文化功能更加完善，基礎設施、公共配套等短板弱項全面補齊，全區(qū)上世紀建成的老舊小區(qū)全部改造完畢，危房險房實現動態(tài)清零，城市精細化管理達到“齊凈美暢”水平，生活垃圾無害化處理率達100%，基本建成宜居宜游宜業(yè)宜創(chuàng)的品質城區(qū)，省會客廳形象端莊大方、獨具魅力。

——在現代化生態(tài)治理上先行先試，做中心城區(qū)綠色發(fā)展示范標桿。長江大保護成效不斷鞏固，水生生物多樣性有效恢復，江山共景、人水相親的鼓樓濱江成為新時代南京山水城市主軸、魅力人文江岸。經濟高質量發(fā)展與生態(tài)高水平保護協同推進機制基本形成，飲用水源地、斷面水質穩(wěn)定達標，空氣質量優(yōu)良天數比例達85%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達43%，實現減污降碳協同增效，向碳達峰碳中和邁出關鍵步伐，繪就綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相融的美麗“新畫卷”。

——在現代化服務供給上先行先試，做中心城區(qū)共同富裕示范標桿。基本公共服務更加精準，社會保障體系更加完善，就業(yè)更加充分更有質量，優(yōu)質教育資源“北上西進”取得實質性進展，基層醫(yī)療服務水平邁上新臺階，公共衛(wèi)生防護網更加縝密牢固，“一老一小”和困難群體得到更好的關愛扶助，人均健康預期壽命達85歲以上，初步建成全齡友好型城區(qū)。人民群眾物質富裕和精神富足達到新水平，居民收入增速與經濟增長同步，中等收入群體規(guī)模顯著擴大，共同富裕取得新進展，社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實力明顯增強，社會文明程度和居民幸福指數位居全國同類城區(qū)前列。

——在現代化社會治理上先行先試，做中心城區(qū)安全發(fā)展示范標桿。黨建引領作用充分發(fā)揮，政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。城市數字化轉型取得突破，初步建成“善感知、會思考、有溫度”的城市數字化治理中心，實現城市運行“一網統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽”，風險事項“立體感知、精準判斷、全域聯動、快速響應、及時處置”，區(qū)域韌性治理和本質安全水平實現躍升。法治鼓樓、誠信鼓樓、平安鼓樓、和諧鼓樓建設取得更大成果，群眾安全感保持99%以上，初步探索出一條具有時代特征、鼓樓特色的中心城區(qū)市域治理現代化新路徑。

各位代表！發(fā)展是一場永不停歇的接力賽。新一屆政府將明責于心、擔責于身、履責于行，以舍我其誰的趕考心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，埋頭苦干、勇毅前行，在現代化建設新征程中干出新業(yè)績、建功新時代！

2022年政府主要工作任務

今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、市、區(qū)黨代會精神的開局之年。我們要把迎接黨的二十大勝利召開作為一切工作的主線，按照區(qū)委三屆三次全會決策部署，繼續(xù)錨定首善目標、首位追求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右、邁上2000億元新臺階，一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在市定標準以內，節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境質量等約束性指標確保完成市下達目標任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力推進經濟量質齊升。壯大現代產業(yè)規(guī)模。優(yōu)化“三主四特”產業(yè)發(fā)展推進機制，壓實行業(yè)主管部門牽頭責任，持續(xù)強鏈補鏈延鏈擴鏈，加快形成更加鮮明的產業(yè)集聚優(yōu)勢，確保高端商務商貿、軟件信息、文化旅游產業(yè)收入分別增長10%、13%、10%以上，推動航運、科技、金融、智力服務產業(yè)精準突破、優(yōu)質發(fā)展；全力推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，加速傳統(tǒng)產業(yè)行業(yè)企業(yè)“數字賦能”，加快大數據、云計算、物聯網、人工智能等數字技術應用創(chuàng)新、場景拓展，努力打造數字經濟新高地；搶抓“雙碳”目標新風口，集成駐區(qū)高校學科、科研平臺、頭部企業(yè)資源優(yōu)勢，精準研判供需兩側低碳轉型需求，加快建設“雙碳”創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，努力打造全省綠色經濟新標桿。強化重大項目牽引。堅持區(qū)領導掛鉤聯系制度，健全項目辦專班運作體系，完善重大項目問題“直通車”機制，細化全周期管理、全流程服務、全要素保障，加快推動91個實施項目盡早達產達效、54個儲備項目盡快熟化落地，形成項目加速集聚、滾動發(fā)展、持續(xù)突破的“快節(jié)奏”。深化“大招商、招大商”工作格局，實施招商質效提升“六個一”行動，更加突出社會化、資本化招商，奮力招引一批產業(yè)新銳、行業(yè)龍頭和區(qū)域性、功能性總部，推動華潤數科華東總部、愛分類愛回收江蘇總部、阿里健康等優(yōu)質項目落地，以招商“硬作風”跑出發(fā)展“加速度”。持續(xù)拓展外資項目引進渠道，確保實際使用外資達2.8億美元。提升樓宇經濟能級。全力推進筑巢引鳳、騰籠換鳳，提檔升級樓宇管理系統(tǒng)，超前謀劃華貿中心等新建載體產業(yè)功能定位，多元破解紫峰大廈等存量載體產權分散難題，積極引導樓宇特色集群發(fā)展，確保全年活化改造老舊樓宇10萬平方米，新增十億元樓宇1幢、億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。促進消費潛力釋放。深入實施國際消費中心城市核心區(qū)建設三年行動計劃，加快打造中儲泛悅供應鏈產業(yè)集聚區(qū)，培育10家以上跨境電商龍頭企業(yè)，塑造更多新零售、新消費“品牌IP”，確保社會消費品零售總額增長7%。協同升級新街口商圈，全力攻堅湖南路商圈，持續(xù)提升龍江商圈、中央門商圈，精心打造南大金銀街、南藝后街二期等特色街區(qū)，建成開業(yè)下關火車主題園，推動文商旅、游購娛深度融合，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

（二）全力激活創(chuàng)新驅動引擎。加快全域創(chuàng)新布局。實施鼓樓高新區(qū)“領航工程”，著力打造區(qū)塊鏈產業(yè)先導區(qū)、智夢園5G產業(yè)集聚區(qū)，加快構建“112”產業(yè)矩陣，不斷放大高新區(qū)頭雁效應；升級濱江商務區(qū)“樞紐工程”，加快深業(yè)濱江創(chuàng)新總部基地、航運中心智慧島建設，加速航運功能產業(yè)集聚，打造全省首家數智航運創(chuàng)新發(fā)展平臺；提速幕府創(chuàng)新區(qū)“蝶變工程”，加快幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)二期科技載體建設，打造汽輪、華洋都市工業(yè)集聚區(qū)；激活中央創(chuàng)智區(qū)“賦能工程”，加快建設南工大、金陵交運等城市硅巷，確保新增優(yōu)質科創(chuàng)載體10萬平方米以上；以新型顯示終端和視覺感知實驗室建設為引領，努力打造北京西路72號數字傳媒科技產業(yè)新高地。完善全域創(chuàng)新體系。搶抓國家重點實驗室調整重組機遇，合力推動南大、河海等駐區(qū)高校國家重點實驗室提質升級，為引領性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)建設提供有力支撐。持續(xù)打造創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣梯隊”，力爭全年入庫科技中小型企業(yè)1200家、凈增高新技術企業(yè)60家，加快培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。深入實施“紫金山英才計劃”“三優(yōu)工程”，充分發(fā)揮“百校對接”“科技鎮(zhèn)長團”“科技專家團”橋梁紐帶作用，培育引進一批科技領軍人才、青年科技人才和頂尖創(chuàng)新團隊，確保新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50人。厚植全域創(chuàng)新土壤。精準主動服務高校學科建設和人才培養(yǎng)，加快促進高水平產學研融通創(chuàng)新，推動更多科創(chuàng)成果就地高效轉化；以南京大學等高校120周年校慶為契機，實施校園周邊環(huán)境綜合整治，做優(yōu)南大信息技術應用創(chuàng)新中心，打造“院士之家”平臺，繼續(xù)辦好“勵行杯”系列賽事，不斷擴大校友經濟“朋友圈”。深入推進國家知識產權強縣工程示范區(qū)建設，創(chuàng)新知識產權保護合作機制，建設“一站式”知識產權保護服務平臺，新增發(fā)明專利授權量1600件。強化創(chuàng)新政策系統(tǒng)集成、精準供給，發(fā)揮科創(chuàng)基金和產業(yè)基金引導作用，努力構建多層次、專業(yè)化、特色化科技金融體系。積極融入全球創(chuàng)新網絡，高標準打造中奧創(chuàng)新合作中心，爭創(chuàng)國家級國際科技合作平臺。

（三）全力改善城區(qū)人居環(huán)境。加快基礎設施建設。保障建寧西路過江通道等重大市政工程，開展石頭城路環(huán)境綜合整治，推進下關大街、龍江路等一批重要節(jié)點道路建設，加快構建內部“微循環(huán)”、外部“大連通”的路網體系。大力開展城市“雙修”，因地制宜推動城河村、樂業(yè)村等居住類城市更新試點，完成鐵北片區(qū)長江機械廠等5幅地塊征收掃尾，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力。深化污染防治攻堅。深入推進長江大保護，啟動“智慧岸線”二期建設，完善“四站一中心”巡查執(zhí)法體系，確保“十年禁漁”高效落實。著力深化“河長制”“斷面長制”，加快金川河、西北護城河“幸福河湖”建設，實施外金川河三期等雨污管網清疏修繕工程，確保地表水全面達到或好于Ⅲ類水。制定中心城區(qū)建設施工操作規(guī)范和考評細則，推進全時段管控、全行業(yè)治理、全區(qū)域提升，嚴控揮發(fā)性有機物，壓降污染物排放總量，促進大氣質量穩(wěn)定向好、爭先進位。提升宜居宜業(yè)品質。實施14個棚戶區(qū)改造，完成14個老舊小區(qū)50萬平方米改造提升，整治置信雅苑、云燕里積淹水點，加快改善群眾居住條件。積極推進頤和路十三片區(qū)保護利用，打造濱江“梧桐語”、陽光廣場小型城市客廳，啟動南十里長溝東側綠地建設，全力彰顯古都風貌、現代魅力。穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)體制改革，實行“一家掃、一家清”，確保主次干道機械化作業(yè)率100%。探索智慧停車、共享停車新模式，新增停車泊位200個以上。持續(xù)抓好垃圾分類“關鍵小事”，強化分類指導、收運督導、宣傳引導，推動垃圾分類課程進校園，啟動環(huán)境衛(wèi)生綜合服務中心建設，確保垃圾分類集中處理率100%。

（四）全力提升公共服務品質。兜牢社會保障底線。強化就業(yè)優(yōu)先導向，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體，實施多渠道靈活就業(yè)，努力實現全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人、大學生就業(yè)5.9萬人、援助困難人員就業(yè)1600人。健全多層次社會保障體系，著力改善殘疾人、獨居老人、困境兒童等群體生活，建成區(qū)級未成年人保護中心，建立低收入群體等中高風險家庭數據庫，實現更加精準有效的社會救助。持續(xù)完善住房保障體系，加快推進金燕路西側、金陵村象山地塊保障房建設，新建改建盤活市場化租賃住房6000套以上。全面建成區(qū)、街、社三級全國示范型退役軍人服務中心（站），不斷提升軍人軍屬、退役軍人服務保障水平。提升教育發(fā)展水平。完善教育布局規(guī)劃，優(yōu)化學位供給配置，推進二十九中新校區(qū)、蘇寧慧谷幼兒園建設，加快二實小、二師院附小改擴建，完成鼓幼盛世分園、三幼雋美分園、實幼明睿分園竣工驗收，確保南京商業(yè)學校、天妃宮小學新校區(qū)建成投用。持續(xù)提升辦學條件，新安裝小學教室空調800臺。不斷深化教育改革，認真落實“雙減”政策，著力規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，縱深推進幼教發(fā)展共同體、小學教育集團化和初中發(fā)展聯盟建設，探索義務教育校長和教師流動機制，促進教育公平普惠、優(yōu)質均衡發(fā)展。加快健康鼓樓建設。全面落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。深化縱向型、緊密型醫(yī)聯體建設，高標準建成區(qū)公共衛(wèi)生中心，升級改造寶塔橋、小市等5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全面增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，確保居民電子健康檔案建檔率達90%。加快區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心建設，創(chuàng)新探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”新模式，實施300戶困難老人居家適老化改造，確保新增養(yǎng)老床位300張，爭創(chuàng)省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)。拓展文化惠民成果。繼續(xù)辦好“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術節(jié)、足球嘉年華等系列活動賽事，打造白云亭文化藝術中心“最美文化空間”，建成開放《南京條約》史料陳列館，組織各類文化體育活動3000場以上，鼓樓文化云平臺服務群眾100萬人次以上。持續(xù)推進全域旅游建設，不斷提升“長江傳奇”游輪、“幕燕麥田音樂節(jié)”“國際時尚文化旅游節(jié)”等旅游品牌影響力。

（五）全力提高社會治理水平。抓牢常態(tài)化疫情防控。堅決把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，始終保持應急指揮體系激活狀態(tài)，充分發(fā)揮“大數據+網格化+鐵腳板”機制作用，毫不松懈落實“四早”要求，從嚴從緊壓實“四方責任”，慎終如始抓好重點領域、重點場所、重點人群防控措施，健全完善各環(huán)節(jié)全鏈條快速反應機制，加強應急能力儲備建設，加快構筑全人群免疫屏障，織密扎牢疫情防控嚴密防線。提升基層智慧治理水平。啟動區(qū)、街兩級數字治理中心建設，打破“數據壁壘”“信息孤島”，推進數據匯集、聯動共享，加快實現城市運行各類信息全景呈現、各類風險閉環(huán)處置。深化街道集成改革，建設“條塊結合”一體化治理平臺，健全“先解決問題再說”“街道吹哨、部門報到”機制，推行社區(qū)市政養(yǎng)護“應急包2.0”模式，快速高效解決群眾身邊的急難事、麻煩事。建設“鼓樓e家”智慧社區(qū)，優(yōu)化“多網合一”網格化治理體系，探索“物社聯動”機制，促進物業(yè)管理服務常態(tài)長效。加快安全韌性城市建設。依托應急管理“181”信息化平臺，推進城市風險源普查、辨識、建檔、監(jiān)管全覆蓋，建立危機處置、應急預警智能管理系統(tǒng)，切實提升城市運行本質安全水平。加快十二中姜家園校區(qū)等固定應急避難場所建設，完成全區(qū)應急物資倉庫標準化改造，進一步完善應急救援和防災減災體系。扎實開展“三年大灶”，深入實施2個專題、11個安全生產專項整治，堅決遏制較大以上事故。完善矛盾多元化解機制，加大信訪積案攻堅力度，深化金融風險防范化解，打擊各類違法犯罪活動，有力保障居民群眾生命財產安全。

（六）全力建設人民滿意政府。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。深刻領悟“兩個確立”偉大意義和實踐要求，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”貫徹到政府工作各領域全過程，自覺堅定忠誠核心、擁戴核心、維護核心。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、省市決策部署和區(qū)委工作要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。深化法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，更加自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，深化政務公開，暢通公眾參與渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議議案、政協委員提案。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。打造務實高效政府。學深悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。健全完善政府系統(tǒng)執(zhí)行、協調、督查體系，以事不過夜的作風狠抓落實，以事不避難的擔當攻堅破題，形成高效推動工作的完整閉環(huán)。持續(xù)推進“放管服”改革，加快構建“十分鐘政務服務圈”，扎實做好12345、96180政務服務熱線訴求辦理，以政府“用心指數”贏得群眾“滿意指數”、企業(yè)“發(fā)展指數”和市場“活躍指數”。深入落實國企改革三年行動計劃，進一步激發(fā)“1+8”國企創(chuàng)新活力。建設清正廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風”，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。樹牢“過緊日子”思想，嚴控政府債務規(guī)模，實施預算績效管理，堅持量入為出、節(jié)用裕民，嚴格“三公”經費管理，大力壓減一般性支出。加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，有效防控重點領域廉政風險。

各位代表，不忘初心方得始終，大道至簡實干為要！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！