南京市鼓樓區(qū)國家知識產(chǎn)權強縣建設工作方案

為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，全面推進知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建成國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣，更加有力支撐鼓樓在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設中走在前列，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局《關于確定國家知識產(chǎn)權強縣建設試點示范縣和國家級知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)的通知》（國知發(fā)運函字〔2022〕131號）要求，立足鼓樓實際，編制本工作方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述和對江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建成國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣為目標，以強化知識產(chǎn)權保護與運用為主攻方向，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，為成為“數(shù)字鼓樓、科教鼓樓、創(chuàng)意鼓樓、健康鼓樓、綠色鼓樓”的“全域創(chuàng)新”賦能區(qū)、“核心技術自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、治理能力現(xiàn)代化”的引領性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)和中心城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設先行示范區(qū)提供有力支撐。

二、基本原則

堅持戰(zhàn)略引領。深入貫徹“雙循環(huán)”發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略，積極對接省、市、區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新政策，認真落實知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略，深度服務“首善之區(qū)，幸福鼓樓”建設需求，全面建成國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣。

堅持嚴格保護。全面貫徹習近平總書記關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要論述，認真落實《鼓樓區(qū)關于強化知識產(chǎn)權保護的實施方案》，堅持嚴格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護，堅決打擊侵權假冒和不以創(chuàng)新為目的違法違規(guī)行為，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。落實新發(fā)展理念，積極探索知識產(chǎn)權發(fā)展新思路新舉措，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權創(chuàng)新激勵作用，健全知識產(chǎn)權工作新機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新型增長的強大驅(qū)動力，加強高價值專利布局，實施商標品牌戰(zhàn)略，打造精品版權，實現(xiàn)知識產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

堅持產(chǎn)業(yè)融合。推動知識產(chǎn)權與鼓樓區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)、四大特色產(chǎn)業(yè)、一批未來產(chǎn)業(yè)的深度融合，以高效益的金融服務、互聯(lián)網(wǎng)支持、人工智能賦能為依托，完善創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)的知識產(chǎn)權管理體系，構(gòu)建多元化知識產(chǎn)權服務模式，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。樹立全局思維，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進全區(qū)知識產(chǎn)權各項工作，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念貫穿知識產(chǎn)權工作全鏈條，充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作領導小組的職能作用，加強知識產(chǎn)權與科技、財政、稅務、金融等部門的溝通對接，提升知識產(chǎn)權行政保護與司法保護的銜接力度。

三、主要目標

自2022年8月到2025年7月，知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標、知識產(chǎn)權綜合實力和知識產(chǎn)權績效位于全市前列，建成綜合競爭力優(yōu)勢明顯的國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣，成為知識產(chǎn)權高價值創(chuàng)造的先行區(qū)、高標準保護的樣板區(qū)、高效益運用的標桿區(qū)、高水平管理的踐行區(qū)、高品質(zhì)服務的集聚區(qū)和高端化人才的孕育區(qū)。

知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升。建成5?6家高價值專利培育中心，新增發(fā)明專利授權量7000件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達75件，高維持年限發(fā)明專利擁有量超過3500件，萬人作品著作權登記量達150件，萬企擁有有效注冊商標企業(yè)數(shù)超過1000家，馬德里商標有效注冊量160件，在高端商務商貿(mào)、軟件信息等主導產(chǎn)業(yè)領域形成一批高價值知識產(chǎn)權。

知識產(chǎn)權保護環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維權援助、行業(yè)自律、權利人自我保護協(xié)同配合的全鏈條保護體系更加完備，知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局運行良好。開展商標監(jiān)測預警，建立健全區(qū)知識產(chǎn)權保護企業(yè)名錄。每年發(fā)布《鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展與保護狀況》白皮書，知識產(chǎn)權保護社會滿意度持續(xù)提升。

知識產(chǎn)權運用效益大幅提高。知識產(chǎn)權在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場競爭中的關鍵地位得到進一步加強，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進一步加快。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提升，新增知識產(chǎn)權計劃項目24個，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額超過3億元，加大知識產(chǎn)權許可轉(zhuǎn)讓力度，知識產(chǎn)權證券化工作取得突破。

知識產(chǎn)權管理能力不斷增強。各相關部門、板塊、街道知識產(chǎn)權管理職能進一步加強，知識產(chǎn)權宏觀管理、行政執(zhí)法、司法審判和社會參與的協(xié)同程度進一步提高。修訂《鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，規(guī)范和加強資金管理，提高財政資金使用效益。新增貫標企業(yè)30家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)15家。

知識產(chǎn)權服務體系日趨完善。形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的知識產(chǎn)權社會化服務機構(gòu)。知識產(chǎn)權服務機構(gòu)實現(xiàn)從基礎代理向戰(zhàn)略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權等高端服務業(yè)攀升。知識產(chǎn)權公共服務體系加快發(fā)展。社會資本投資設立知識產(chǎn)權運營公司更加完善，知識產(chǎn)權收儲、開發(fā)、組合、投資等服務更加健全。知識產(chǎn)權服務從業(yè)總?cè)藬?shù)超過1200人，知識產(chǎn)權服務機構(gòu)主營業(yè)收入超過6億元。

知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大。知識產(chǎn)權人才能力素質(zhì)穩(wěn)步提高，人才發(fā)展環(huán)境不斷改善，人才使用效能顯著增強。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷提高，新增知識產(chǎn)權高層次人才5人、專利代理師40人，培訓知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權師等各類人員3000人次。

四、重點任務

（一）完善知識產(chǎn)權管理體系，助力治理能力現(xiàn)代化

1. 強化知識產(chǎn)權管理體系建設。全面加強知識產(chǎn)權工作體系建設的頂層設計，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權管理體系。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導、督查有關知識產(chǎn)權政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決全區(qū)知識產(chǎn)權工作重大問題。健全各職能部門協(xié)調(diào)溝通、重大事項通報和重大案件會商機制，優(yōu)化職能部門、屬地街道（板塊）齊抓共管的知識產(chǎn)權工作格局，積極落實南京引領性國家創(chuàng)新型城市建設、鼓樓全域創(chuàng)新和城市硅巷建設要求，增強知識產(chǎn)權政策的科學性和可操作性。落實知識產(chǎn)權評議制度，圍繞新型都市工業(yè)體系、高技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權評議工作，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權評議試點，發(fā)布重點領域知識產(chǎn)權評議報告，減少決策失誤和重大經(jīng)濟損失，強化重大項目知識產(chǎn)權管理。配齊配強各街道和相關板塊知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展科技助理，配齊配強區(qū)市場監(jiān)管局各分局知識產(chǎn)權服務專管員。（責任單位：區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作領導小組各成員單位、各街道辦事處、鼓樓高新區(qū)管委會、鐵北管委會）

2. 強化知識產(chǎn)權示范園區(qū)建設。積極推進鼓樓高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)，推進省知識產(chǎn)權示范園區(qū)工作常態(tài)化。進一步完善園區(qū)知識產(chǎn)權政策體系，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權政務與文化環(huán)境，重視知識產(chǎn)權管理工作，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢和監(jiān)督有力的園區(qū)知識產(chǎn)權管理體系。進一步充實園區(qū)知識產(chǎn)權管理人才隊伍，設置知識產(chǎn)權專職人員。重點支持鼓樓高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成為全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造密集區(qū)、運用提升區(qū)、保護示范區(qū)、服務優(yōu)勢區(qū)、管理特色區(qū)和人才集聚區(qū)，形成可復制、可推廣的先進經(jīng)驗，在全區(qū)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領示范作用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、鼓樓高新區(qū)管委會）

（二）加強關鍵領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造，增強創(chuàng)新驅(qū)動效能

1. 推動高價值專利培育升級。突破高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域“卡脖子”技術，形成一批核心專利。以主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術突破為導向，圍繞前沿新興領域和交叉學科領域，形成一批支撐和引領主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價值專利。積極對接省、市高價值專利培育項目，按照區(qū)高價值專利培育升級工作方案，引導創(chuàng)新主體開展高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造。支持龍頭企業(yè)與高校院所、優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)建立“產(chǎn)、學、研、服”長效合作機制，深度實施校地融合創(chuàng)新，著力在國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心等地標性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設過程中培育一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強、權利狀態(tài)穩(wěn)定的高價值專利，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、鼓樓生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)國資辦、各街道辦事處、鼓樓高新區(qū)管委會、鐵北管委會）

2. 推動高價值商標品牌培育升級。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)以創(chuàng)新產(chǎn)品為重點，豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值，提高商標知名度，形成一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的商標品牌，構(gòu)建商標品牌化和品牌商標化相結(jié)合的企業(yè)商標戰(zhàn)略體系。圍繞“三主四特”和未來產(chǎn)業(yè)體系，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展方向，加強對新業(yè)態(tài)、新模式和成長性較好企業(yè)的品牌布局，提升產(chǎn)品市場競爭力和影響力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)商務局、各街道辦事處、鼓樓高新區(qū)管委會、鐵北管委會）

3. 推動精品版權培育升級。以加快建設南京都市圈內(nèi)文化創(chuàng)意核心區(qū)為契機，在創(chuàng)意設計、文化出版等優(yōu)勢領域，在動漫游戲、網(wǎng)絡文學、新媒體等新興領域，在人文典故、智慧旅游等特色領域，實施文藝精品創(chuàng)作工程，培育一批體現(xiàn)鼓樓特色和時代成就的版權作品，打造一批領軍型版權企業(yè)。鼓勵各類作品及時登記，運用時間戳、區(qū)塊鏈等新技術提高作品登記效用，實現(xiàn)快登快查。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委（工信局））

（三）加強知識產(chǎn)權高標準保護，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1. 構(gòu)建知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)絡。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種保護手段，構(gòu)建知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)絡。完善行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等多元化保護體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權全鏈條保護工作格局。充分發(fā)揮南京市知識產(chǎn)權維權援助中心鼓樓區(qū)分中心職能，暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道。健全區(qū)知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會、商會等非訴機構(gòu)快速多元化解知識產(chǎn)權糾紛機制。推動實體市場、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立知識產(chǎn)權保護自律機制。開展重點企業(yè)知識產(chǎn)權品牌保護工作，建立健全區(qū)知識產(chǎn)權保護企業(yè)名錄，加強重點企業(yè)商標預警監(jiān)測，主動為企業(yè)提供維權線索，協(xié)助企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護。強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權導航預警分析，支持企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權，幫助企業(yè)防范海外投資風險，為企業(yè)走出去提供決策建議。支持國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心重點聯(lián)系單位落地。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)國資辦）

2. 提升知識產(chǎn)權保護效能。健全知識產(chǎn)權保護工作機制。貫徹知識產(chǎn)權最嚴格司法保護的理念，暢通與南京市中級人民法院、南京江北新區(qū)人民法院的聯(lián)絡機制，發(fā)揮江北新區(qū)人民法院鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權巡回法庭作用。加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制，加大對制假售假、重復侵權、惡意侵權等行為的查處和調(diào)處力度。深入開展跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權協(xié)同執(zhí)法，構(gòu)建涵蓋專利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等領域的知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作模式。健全知識產(chǎn)權領域“兩法銜接”機制，完善行政部門與司法部門之間的線索移送和案件移交制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機制。加強公安機關與知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關聯(lián)動，落實行刑案件查辦銜接機制，加大知識產(chǎn)權刑事犯罪案件的打擊力度。加強電子商務平臺的知識產(chǎn)權保護，落實平臺管理者主體責任，推進相關國家標準落地落實。加強展會知識產(chǎn)權保護，實施展會參展合同示范文本，在參展合同中約定知識產(chǎn)權保護條款。加強地理標志、商業(yè)秘密等領域的知識產(chǎn)權保護。加強新經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權保護，深化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護政企合作，完善舉報投訴處理機制，強化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權治理。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術，利用知識產(chǎn)權“互聯(lián)網(wǎng)+”公證存證和公證懸賞取證手段，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。加強新技術和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場的知識產(chǎn)權保護。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人大財經(jīng)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)國資辦）

3. 健全知識產(chǎn)權誠信體系。積極落實以信用為基礎的知識產(chǎn)權分級分類監(jiān)管試點，開展相關市場經(jīng)營主體、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)信用分類監(jiān)管。加快推進知識產(chǎn)權信用信息公眾查詢平臺建設，及時歸集知識產(chǎn)權司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息。完善知識產(chǎn)權守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，落實知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信名單管理制度，將知識產(chǎn)權信用狀況與政府采購、項目招標、試點示范對象遴選等有機結(jié)合，加大對知識產(chǎn)權失信行為的曝光和制裁力度。加強知識產(chǎn)權中介服務機構(gòu)管理，持續(xù)開展知識產(chǎn)權服務機構(gòu)績效評價，完善知識產(chǎn)權服務業(yè)社會監(jiān)督機制。支持商貿(mào)載體深入實施“正版正貨”承諾推進計劃，指導湖南路商業(yè)街、頤和路文旅特色街區(qū)等特色商業(yè)街，金茂匯二期、恒大濱江商業(yè)綜合體等重點商業(yè)綜合體制定知識產(chǎn)權商品準入、索證、檢查、糾紛調(diào)解、信用管理等制度，推動示范行業(yè)建立行業(yè)知識產(chǎn)權自律監(jiān)管制度，規(guī)范商戶（企業(yè)）經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權行為。提升“正版正貨”承諾推進計劃覆蓋面和影響力。加強國家知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場的培育力度，引導市場主辦方和經(jīng)營者建立健全知識產(chǎn)權管理體系。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務局）

（四）加強知識產(chǎn)權高效益運用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1. 推動企業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。持續(xù)引導企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準和企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化工作，提升高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化水平。深入實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權深度融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，精準開展專利布局和運營。實施知識產(chǎn)權強企推進計劃，以高新技術企業(yè)為重點，以瞪羚企業(yè)、（準）獨角獸企業(yè)為著力點，培育支持知識產(chǎn)權密集型企業(yè)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)。以四新科技、巨鯊醫(yī)療等國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)為引領，引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權運營，加快自主知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化實施和許可轉(zhuǎn)讓，靈活運用知識產(chǎn)權提升企業(yè)核心競爭力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)科技局、鼓樓生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)國資辦、區(qū)稅務局）

2. 加強知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育。進一步加強知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄，引導專利密集型、商標密集型、版權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持以鼓樓高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、下關濱江商務區(qū)、幕府創(chuàng)新區(qū)、新街口—湖南路商務商貿(mào)區(qū)、環(huán)南藝藝術文化街區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)為重點，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助推重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)從技術密集型向知識產(chǎn)權密集型轉(zhuǎn)變。深入實施知識產(chǎn)權強鏈工程，建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，相關科研機構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。開展專利布局，構(gòu)筑和運營產(chǎn)業(yè)專利池，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦“三主四特”和未來產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)專利分析，持續(xù)實施專利導航工程，引導創(chuàng)新資源有效配置，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委（工信局）、鼓樓生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)國資辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局）

3. 推動高校院所知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化與駐區(qū)高校院所知識產(chǎn)權合作，推動駐區(qū)高校院所創(chuàng)新載體建設、科研人才回歸與研究成果落地。引導駐區(qū)高校院所強化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化導向，深化與大校大院大所融合互動，引導高校院所成果就地轉(zhuǎn)化和輻射轉(zhuǎn)移，發(fā)揮院士等高端人才資源作用，增強基礎研究和原始創(chuàng)新能力，推動全域硅巷建設。全方位擴大與國內(nèi)外一流高校、知名科研院所知識產(chǎn)權戰(zhàn)略合作，探索與合作高校院所共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，整合優(yōu)化南京大學—鼓樓高校國家大學科技園、南京工業(yè)大學、南京郵電大學等國家級和省級大學科技園，增強科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化功能。健全校地協(xié)同創(chuàng)新機制，落實市“百校對接計劃”和發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，優(yōu)化校企間成果轉(zhuǎn)化路徑。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)人社局）

4. 推進知識產(chǎn)權金融服務升級。扎實推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，加強知識產(chǎn)權管理部門、金融部門和金融機構(gòu)的協(xié)同合作，構(gòu)建多樣化知識產(chǎn)權融資模式。加大對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的支持力度，引導更多金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押，實現(xiàn)增信增貸，有效緩解創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)意類企業(yè)融資難等矛盾。支持社會力量建設“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權+金融”示范平臺，完善“園區(qū)+平臺+擔保+銀行”知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，推動專利商標混合質(zhì)押，擴大融資受益面，重視版權質(zhì)押融資工作，有效解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資困難。探索以知識產(chǎn)權為重要維度的證券化、投貸聯(lián)動、保險信托等新業(yè)態(tài)，推動建立知識產(chǎn)權證券化企業(yè)培育庫。引導完善知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系，探索推廣知識產(chǎn)權侵權責任保險、知識產(chǎn)權強制執(zhí)行保險、專利代理責任保險、專利評估責任保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險、知識產(chǎn)權許可信用保險等新產(chǎn)品，發(fā)展“保險+融資”等知識產(chǎn)權金融新模式，降低企業(yè)知識產(chǎn)權風險。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（五）提升知識產(chǎn)權服務能力，匹配市場主體需求

1. 加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設。加強知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，以共建南京市知識產(chǎn)權綜合服務中心為契機，以區(qū)知識產(chǎn)權工作站為紐帶，以“優(yōu)注寶”知識產(chǎn)權公共服務平臺為抓手，按照發(fā)揮平臺優(yōu)勢、整合平臺資源、擴大服務范圍、深化服務影響、提高運營能力的思路，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務。構(gòu)建政府主導、多元參與、覆蓋全面、服務規(guī)范、便捷高效、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權公共服務體系。主動對接國家和省知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心（平臺）、證券化專業(yè)平臺、資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺等數(shù)據(jù)資源，積極推動知識產(chǎn)權信息公共服務事項跨平臺、跨層級、跨業(yè)務協(xié)同辦理。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

2. 推動知識產(chǎn)權服務業(yè)市場化發(fā)展。強化政策引導、機制創(chuàng)新，構(gòu)建要素齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權服務體系。推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展，擴大已入駐知識產(chǎn)權服務機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，培育一批在全國具有較強競爭力和影響力的知識產(chǎn)權服務機構(gòu)。吸引國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權服務機構(gòu)在鼓樓落地，面向多樣化、個性化服務需求，不斷推出知識產(chǎn)權服務新產(chǎn)品。加大對優(yōu)秀服務機構(gòu)的宣傳和推介力度，通過政府購買托管服務等方式，促進優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)與企業(yè)、高校院所和園區(qū)建立長效對接機制，推進知識產(chǎn)權服務機構(gòu)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、鼓樓高新區(qū)管委會）

（六）強化知識產(chǎn)權人才建設，集聚創(chuàng)新智力資源

1. 推動知識產(chǎn)權培訓高質(zhì)量發(fā)展。加強黨政領導干部知識產(chǎn)權培訓力度，提高知識產(chǎn)權法律意識和管理素養(yǎng)，提升運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平。強化知識產(chǎn)權人才培訓載體建設，與南京理工大學、南京工業(yè)大學、南京大學等高校加強合作，構(gòu)建知識產(chǎn)權智庫，探索設立高層次知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機構(gòu)。發(fā)揮知識產(chǎn)權培訓基地作用，分層分類開展知識產(chǎn)權行政管理人員、科技工作者、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權師、創(chuàng)意設計人才等培訓。重點面向進入城市硅巷、眾創(chuàng)空間、孵化器的企業(yè)開展知識產(chǎn)權專項培訓。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)在知識產(chǎn)權培訓中的作用，改進完善知識產(chǎn)權遠程教育，大力推進在線培訓。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)人社局）

2. 促進知識產(chǎn)權人才流動與合理配置。發(fā)揮“紫金山英才計劃”招才引智作用，加快在頂尖人才（團隊）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)家中集聚一批知識產(chǎn)權高層次人才，建立健全區(qū)知識產(chǎn)權專家?guī)臁＜哟笕嵝砸帕Χ龋扇?/span>“一人一策、一團隊一策”等方式，探索在具有國際水平的科學家、領軍人才、工程師和創(chuàng)新團隊中精準引進知識產(chǎn)權人才。充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”“科技專家團”等橋梁紐帶作用，依托“紫金山人才卡”等渠道，以知識產(chǎn)權人才“引得來、留得住、用得好”為核心目標，圍繞子女教育、健康醫(yī)療、品質(zhì)生活等方面，為知識產(chǎn)權人才提供集成化、精準化服務。完善知識產(chǎn)權人才管理服務“綠色通道”，提供“辦理事項全鏈條、關心生活全方位、創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期”的“人才管家”服務。推動知識產(chǎn)權人才與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融科技產(chǎn)業(yè)的跨界融合，加強知識產(chǎn)權人才輪崗交流和跨地區(qū)跨部門掛職鍛煉，引導人才向知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，實現(xiàn)知識產(chǎn)權人力資源的優(yōu)化配置。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局）

五、時序進度

（一）制訂工作方案（2022年8月—2022年10月）

統(tǒng)籌考慮鼓樓區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平，研究制定鼓樓區(qū)國家知識產(chǎn)權強縣建設工作方案，細化目標、分解任務、壓實責任，加強組織領導、強化工作保障，為進一步提升知識產(chǎn)權強區(qū)建設提供有力支撐。

（二）完善政策支持（2022年10月—2023年3月）

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件要求，結(jié)合鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設實際，修訂完善《鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，確保資金合理合規(guī)使用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專項資金對產(chǎn)業(yè)賦能的杠桿效應。

（三）全面推進工作（2022年8月—2025年6月）

積極對接省、市、區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新政策，聚焦目標、突出重點、狠抓落實，推動知識產(chǎn)權強縣建設取得實效。

1. 2022年8月—12月，規(guī)劃示范期內(nèi)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和人才全鏈條工作，重點開展鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展能力提升專項計劃項目、第1期鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權證券化項目和區(qū)知識產(chǎn)權維權援助項目。

2. 2023年1月—12月，圍繞加強知識產(chǎn)權區(qū)域布局，深化知識產(chǎn)權與區(qū)“三主四特”和未來產(chǎn)業(yè)融合，實施高價值專利、商標品牌和版權的“培育提升行動”。持續(xù)優(yōu)化尊重知識價值的營商環(huán)境和加大知識產(chǎn)權保護力度。

3. 2024年1月—12月，鞏固提高知識產(chǎn)權運用效益，著力提高知識產(chǎn)權在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場競爭中的地位。健全完善服務體系，狠抓知識產(chǎn)權服務機構(gòu)高端服務建設，推動構(gòu)建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權保護高地。

4. 2025年1月—6月，全面落實各項目標任務，查漏補缺、鞏固提升，努力形成經(jīng)驗成果，推動知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標、知識產(chǎn)權綜合實力和知識產(chǎn)權績效位居全市前列。

（四）準備考核驗收（2025年6月—2025年7月）

認真對照國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣認定和驗收辦法，全面總結(jié)示范期間知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和人才的工作業(yè)績和目標完成情況，加強工作對接、準備驗收材料，確保順利通過考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導

明確區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設工作領導小組責任，加大對全區(qū)知識產(chǎn)權工作的宏觀指引和統(tǒng)籌推進力度，加強部門協(xié)同、上下協(xié)作、信息共享，形成工作合力。加強與上級部門銜接，積極爭取上級資金支持與政策扶持，爭取一批省市重點平臺、項目落戶。發(fā)揮行政、司法等部門相互配合、聯(lián)合執(zhí)法的整體效能。加強基層知識產(chǎn)權工作體系建設，加強各街道、板塊知識產(chǎn)權工作協(xié)同聯(lián)動，強化工作分工和責任落實，織密基層工作網(wǎng)絡，切實推進知識產(chǎn)權強縣建設工作方案的實施。

（二）優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)

加強財政預算保障，統(tǒng)籌用好知識產(chǎn)權專項資金。優(yōu)化專項資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。充分發(fā)揮專項資金對產(chǎn)業(yè)賦能的杠桿效應，對全區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)的促進和引領作用。建立和完善知識產(chǎn)權發(fā)展投入多元籌集和保障機制。鼓勵和引導更多資金投向知識產(chǎn)權運用、保護和服務等重點工作。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、各類基金支持知識產(chǎn)權發(fā)展，逐步形成政府機關、投資機構(gòu)、龍頭企業(yè)廣泛參與的知識產(chǎn)權多元化投入體系。

（三）強化監(jiān)督考核

將國家知識產(chǎn)權強縣建設主要指標納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標考核體系，督促考核落地，部門分工落細，屬地責任落實。建立工作方案實施評估考核機制，制定考核細則，細化和分解考核指標，按照細則要求定期組織開展工作方案實施的動態(tài)檢測、評估和總結(jié)，確保各項工作目標任務落到實處。

（四）營造文化氛圍

大力倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化，加強知識產(chǎn)權文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化深度融合，形成自覺尊重和保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。利用知識產(chǎn)權宣傳周、專利周、中國品牌日等主題宣傳活動的影響力，加大知識產(chǎn)權宣傳力度，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極開展中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，鼓勵中小學開設知識產(chǎn)權普及課程，將知識產(chǎn)權普及教育與科技創(chuàng)新、素質(zhì)教育、校內(nèi)課程相結(jié)合，推動知識產(chǎn)權進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進網(wǎng)絡，提高全社會知識產(chǎn)權認知度。

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