各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

2023年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，制定切實(shí)舉措，抓好貫徹落實(shí)。

鼓樓區(qū)人民政府

2023年1月20日

政府工作報(bào)告

——2023年1月3日在區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

鼓樓區(qū)人民政府區(qū)長?方靖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職第一年。面對外部環(huán)境更加嚴(yán)峻、疫情沖擊遠(yuǎn)超預(yù)期、“三重壓力”明顯加大的復(fù)雜局面，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面貫徹中央和省市各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇挑大梁、克難奮進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1960億元、增長2%左右，一般公共預(yù)算收入完成174.17億元、還原留抵退稅因素后同口徑增長4.7%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1165億元、增長2%左右、總量保持全市第一，居民人均可支配收入8.4萬元、增長4.6%左右，為全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出了鼓樓貢獻(xiàn)。

（一）聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固

堅(jiān)決以超常規(guī)的力度和舉措，積極應(yīng)對超預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，強(qiáng)力落實(shí)拼經(jīng)濟(jì)、促回補(bǔ)、快回升“六大行動(dòng)”，全力以赴穩(wěn)住區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本盤。

緊盯市場主體優(yōu)服務(wù)。扎實(shí)開展企業(yè)走訪服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決勞動(dòng)用工、物流運(yùn)輸、銷售供應(yīng)等實(shí)際困難，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖搿⒅悄茈娋W(wǎng)業(yè)務(wù)收入和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)30%以上快速增長。全面落實(shí)國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全年累計(jì)辦理退稅減稅38.6億元、減免國有房屋租金3020萬元，助力區(qū)內(nèi)小微企業(yè)獲得全市首筆“認(rèn)證貸”授信，切實(shí)保障市場主體降本增效。著力深化“放管服”改革，推出119個(gè)“一件事”政務(wù)服務(wù)套餐，推動(dòng)全國首家省級船員權(quán)益保護(hù)中心掛牌，啟用全市首家一站式港航服務(wù)中心，加強(qiáng)企業(yè)稅費(fèi)信息資源共享共用，實(shí)現(xiàn)惠企政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成、高效便捷。預(yù)計(jì)全年新增規(guī)上企業(yè)200家，新增各類市場主體超1萬家，有力促進(jìn)市場主體穩(wěn)存擴(kuò)增。

緊抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投入。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”，健全常態(tài)化會(huì)辦機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、專班攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力保障重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效。全區(qū)94個(gè)重大項(xiàng)目完成投資186億元，中冶和記洋行、四平路商業(yè)廣場等26個(gè)項(xiàng)目順利開工，中國（南京）電力自動(dòng)化工業(yè)園完成主體結(jié)構(gòu)施工，金浦集團(tuán)科研總部基地竣工交付，中海濱江投入運(yùn)營。

緊扣內(nèi)外需求增活力。持續(xù)擦亮“來吧！鼓樓”消費(fèi)品牌，舉辦“心動(dòng)南京·星推鼓樓”主題消費(fèi)節(jié)、地鐵消費(fèi)專列首發(fā)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)80余場，精心打造“鼓樓星推官”數(shù)字化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，政企聯(lián)動(dòng)累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券超300萬元，貿(mào)易業(yè)銷售額總量保持全市第一。消費(fèi)新亮點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，引進(jìn)首店品牌80余個(gè)，打造新消費(fèi)場景100個(gè)，瀘州老窖江蘇總部、上汽奧迪等高貨值新消費(fèi)項(xiàng)目及中盈盛世等大宗商品供應(yīng)鏈項(xiàng)目相繼落地，創(chuàng)新廣場INBOX元宇宙主題街區(qū)建成運(yùn)營，“南藝后街·鼓樓水岸”創(chuàng)成省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)，我區(qū)入選全市唯一的優(yōu)化營商環(huán)境支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，消費(fèi)促進(jìn)工作獲省政府督查激勵(lì)。積極開展外貿(mào)護(hù)航行動(dòng)，鼓樓濱江數(shù)字貿(mào)易跨境電商示范園投入運(yùn)營，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口完成505億元。

緊追新興賽道強(qiáng)招商。建立健全“一把手”招商、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)土地項(xiàng)目等制度，開通項(xiàng)目洽談對接、注冊簽約、落地達(dá)效“直通車”，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用內(nèi)資118.9億元，實(shí)際利用外資4.46億美元、增長53.8%，簽約項(xiàng)目投資總額588億元，簽約億元以上項(xiàng)目79個(gè)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新賽道，成功舉辦中國產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈大會(huì)、南京生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)大會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，中建材基礎(chǔ)建材華東總部、華潤數(shù)科華東總部、越秀融資租賃江蘇總部等一批高質(zhì)量總部項(xiàng)目成功落地，華能國際等3家企業(yè)通過市級總部認(rèn)定。著力提升樓宇招商質(zhì)效，新建“樓管家”企業(yè)信息管理平臺(tái)，優(yōu)化“樓易達(dá)”招商即時(shí)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)模樓宇稅收增長高于全區(qū)稅收增長兩個(gè)百分點(diǎn)以上，新培育億元以上樓宇2幢、特色樓宇2幢。

（二）聚力全域創(chuàng)新，發(fā)展原動(dòng)力進(jìn)一步激活

錨定引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，立足科教資源優(yōu)勢，加快全域創(chuàng)新步伐，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

科創(chuàng)平臺(tái)加快布局。深耕駐區(qū)科教資源，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，與南京大學(xué)共建“雙碳”創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、碳中和研究院，全年落地“雙碳”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目投資總額超27億元。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，協(xié)同中央廣播電視總臺(tái)、東南大學(xué)、市科技局，四方共建新型顯示與視覺感知石城實(shí)驗(yàn)室；與南京藝術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，南藝跨學(xué)科產(chǎn)教融合中心落地運(yùn)營；舉辦第十四屆中國電工裝備創(chuàng)新與發(fā)展論壇，中國電工學(xué)會(huì)南京科創(chuàng)中心成功落地，蘇電產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園獲國網(wǎng)總部立項(xiàng)批復(fù)；與15家高校共建區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，入選產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈城市核心集聚區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)成省級區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)；加速5G產(chǎn)業(yè)布局，舉辦第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽應(yīng)用安全專題賽，江蘇5G智慧創(chuàng)新中心、5G安全工程研究中心落戶鼓樓。發(fā)力生命健康產(chǎn)業(yè)，與南京醫(yī)科大學(xué)、江蘇省人民醫(yī)院等6家駐區(qū)單位共建環(huán)五臺(tái)山生命健康中心，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心在鼓樓揭牌成立。

科創(chuàng)主體更加活躍。以高新技術(shù)企業(yè)為主體、大中小企業(yè)梯次并進(jìn)的創(chuàng)新雁陣加快形成，預(yù)計(jì)全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)220家，總量突破500家，科技型中小企業(yè)入庫1280家、同比增長40%。新認(rèn)定培育獨(dú)角獸企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)6家，巨鯊顯示獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，12家企業(yè)獲省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，蘇夏設(shè)計(jì)在新三板成功掛牌。云境智能研究院等5家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲省創(chuàng)新能力建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，長三角研究院等4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲市績效獎(jiǎng)勵(lì)，27個(gè)項(xiàng)目獲省級科技項(xiàng)目立項(xiàng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善，技術(shù)合同成交額首次突破100億元，全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)3200件、有效發(fā)明專利擁有量達(dá)15800件，6件專利獲中國專利獎(jiǎng)。

科創(chuàng)要素有效集聚。全力支持保障南京大學(xué)“尋根性辦學(xué)”，漢口路、青島路面貌煥然一新，金銀街國際青年藝術(shù)街區(qū)整裝開街，鼓樓校區(qū)時(shí)隔30年再次迎來3900余名南大本科新生，老校區(qū)煥發(fā)生機(jī)與活力，主城名校融合創(chuàng)新樹立新標(biāo)桿。著力打造高品質(zhì)創(chuàng)新空間，建成匠領(lǐng)東岸、新工·五一等硅巷載體共10.3萬平方米，

谷8h+眾創(chuàng)村通過國家眾創(chuàng)空間備案。加大創(chuàng)新技術(shù)賦能力度，先后發(fā)布三批87個(gè)應(yīng)用場景，汽輪電機(jī)、幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)分布式光伏項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。持續(xù)發(fā)力人才引育，不斷完善“人才企業(yè)優(yōu)孵工作室”，創(chuàng)新實(shí)施“人才企業(yè)加速計(jì)劃”，入選國家重點(diǎn)人才工程5人、國家外國專家項(xiàng)目1人，培育江蘇省科技副總24人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才35人，第三批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”“科技專家團(tuán)”到位履職。進(jìn)一步提高鼓樓創(chuàng)新影響力，全力打響“鼓悅薈”“鼓利您”等營商服務(wù)品牌，建強(qiáng)做優(yōu)“談鼓論金”“巷心力”等科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新企業(yè)和人才提供全要素、全方位、全周期保障。發(fā)揮校友資源優(yōu)勢，在南師附中等3所高中試點(diǎn)設(shè)立“學(xué)子雁回”基地，第四屆“創(chuàng)贏鼓樓”、第二屆南京大學(xué)全球校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。鏈接海外資源協(xié)同創(chuàng)新，中奧創(chuàng)新合作中心正式運(yùn)營，中加科技企業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)成果豐碩。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新，“智匯鼓”工作站正式運(yùn)行，成功獲批全國首單銀行保函增信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，獲評首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣”。

（三）聚力品質(zhì)提升，高顏值形象進(jìn)一步彰顯

精細(xì)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)管理，扮靚省會(huì)客廳窗口形象，擦亮宜居鼓樓綠色底色。

生態(tài)治理精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)深化長江大保護(hù)，扎實(shí)做好長江“十年禁漁”工作，著力提升入江支流水質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成里圩河溢流污染治理和內(nèi)金川河?xùn)|支暗涵整治，外秦淮河、金川河2條省控入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，森林灣花園小區(qū)城鎮(zhèn)雨洪排口整治入選省級典型案例。提檔建設(shè)“3.0”版金川河幸福河湖，打造1公里濱水生態(tài)廊道。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展“靜音控塵”“提質(zhì)增優(yōu)”百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，全年PM2.5濃度均值28.1μg/m3、同比改善1.1個(gè)百分點(diǎn)，草場門國控點(diǎn)空氣質(zhì)量保持全市前列。認(rèn)真做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，主辦件辦結(jié)率98.6%、居全市前列，各類環(huán)境信訪投訴數(shù)量同比下降近50%。

功能配套不斷完善。全力保障重大市政工程征收掃尾，全面完成地鐵9號線下關(guān)站、白云亭站和安懷東路拓寬改造等9個(gè)項(xiàng)目征收攻堅(jiān)任務(wù)，地鐵5號線、7號線鼓樓段全線站點(diǎn)“清零”交地。協(xié)調(diào)保障惠民大道高架橋有序拆除，惠民河?xùn)|路、復(fù)興北路二期等道路加快推進(jìn)，天祥里、復(fù)興北路一期等道路建成通車。濱江城市風(fēng)貌進(jìn)一步提升，長江岸線大橋公園段環(huán)境綜合整治二期工程完工，映虹橋成為新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。精細(xì)化環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，頤和路片區(qū)管線綜合整治高水準(zhǔn)完成，揚(yáng)州路、石鐘路道路街巷改造一新。城市更新深入實(shí)施，樂業(yè)村、頤和路、天目路片區(qū)項(xiàng)目入圍省級城市更新試點(diǎn)，完成22幢在冊危房治理，全市首個(gè)由產(chǎn)權(quán)人自籌資金的虎踞北路4號05幢危房翻建項(xiàng)目交付使用。增設(shè)既有住宅電梯54臺(tái)，高質(zhì)量完成14個(gè)老舊小區(qū)改造，共計(jì)52萬平方米、惠及居民7000余戶。

城市管理常態(tài)長效。高水平、常態(tài)化推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)深化“晨光行動(dòng)”，完成30條達(dá)標(biāo)街巷整治，治理違法建設(shè)面積超9萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔“一家掃一家清”改革，全面開展“洗塵行動(dòng)”，全區(qū)道路含塵量控制在3g/m2以內(nèi)，道路整潔優(yōu)良率提高至95%以上。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企停車資源共享，開放泊位超2800個(gè)。長效鞏固垃圾分類，深入開展居民小區(qū)精準(zhǔn)除差等專項(xiàng)行動(dòng)，100個(gè)省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

（四）聚力增進(jìn)福祉，惠民生服務(wù)進(jìn)一步延伸

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出106.93億元，占一般公共預(yù)算支出的86.7%，用心用情干實(shí)事、辦好事、解難事，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持倒排節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度，民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目取得顯著成效。圍繞保障“一老一小”，完成647戶困難老年人家庭適老化改造，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位569張；完成鳳凰花園城小學(xué)等50所學(xué)校79個(gè)維修改造項(xiàng)目，二十九中初中部等6所學(xué)校新設(shè)電梯，教育辦學(xué)條件進(jìn)一步提升。營造便民宜居環(huán)境，著力完善“城市家具”配套，設(shè)置便民座椅1472張；鞏固提升物業(yè)管理全覆蓋成效，長陽花園社區(qū)等35個(gè)社區(qū)試點(diǎn)探索推進(jìn)“物社聯(lián)動(dòng)”。聚焦環(huán)衛(wèi)功能提升，完成漢北街、金陵灣、森林灣3處垃圾中轉(zhuǎn)站功能性改造；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)中心項(xiàng)目選址，深化完善設(shè)計(jì)方案，努力打造一流的環(huán)衛(wèi)示范項(xiàng)目。強(qiáng)化區(qū)域安全韌性，更換燃?xì)饫吓f管道2700米，置信雅苑及云燕里積淹水整治工程順利完工。

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，大學(xué)生就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)1.5萬人。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，先后舉辦“英才匯聚·創(chuàng)贏鼓樓”等大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)92場，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位超1.8萬個(gè)，發(fā)放各類大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)貼1.03億元。扎實(shí)做好新就業(yè)群體服務(wù)，建成投用“寧小蜂”驛站155個(gè)。加大對低保對象、殘疾人等各類困難群眾和弱勢群體的幫扶保障力度，在高溫、疫情等特殊時(shí)期堅(jiān)持做好對特困人員的定期探訪、生活保障，全年發(fā)放低保金、殘疾人補(bǔ)貼等各類救助資金9386萬元，建成2個(gè)省級示范性未成年人保護(hù)工作站。努力推動(dòng)金燕路西側(cè)、象山地塊保障房項(xiàng)目建設(shè)，完成保障性租賃住房籌集和改建1800套，新建改建盤活市場化租賃住房6000套。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育供給更加充分，二十九中新校區(qū)開工建設(shè)，南京商業(yè)學(xué)校、天妃宮小學(xué)新校區(qū)建成投用，二師院附小完成加固改造，三幼雋美分園、實(shí)幼明睿分園竣工開園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.6%，63所中小學(xué)2683臺(tái)空調(diào)安裝完畢，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)普通教室空調(diào)全覆蓋，“雙減雙強(qiáng)”成為全省示范樣本。醫(yī)療體系持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)公共衛(wèi)生中心，建寧路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造完工。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，入選江蘇省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)，挹江門街道丁山社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。文旅事業(yè)再創(chuàng)佳績，入選首批省級文化和旅游消費(fèi)示范單位，南京條約史料陳列館、鼓樓檔案館新館建成，羽毛球運(yùn)動(dòng)學(xué)校在第二十屆省運(yùn)會(huì)上取得金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)第一的優(yōu)異成績。社區(qū)建設(shè)深化推進(jìn)，出臺(tái)基層治理“1+2”文件，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者管理，規(guī)范薪酬調(diào)整機(jī)制和社區(qū)星級評定，以居民滿意度為導(dǎo)向的街道考評機(jī)制實(shí)踐入選全國基層治理創(chuàng)新典型案例，中央門街道新門口社區(qū)獲評全國先進(jìn)基層群眾自治組織。持續(xù)鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，完成全區(qū)4萬余名退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡及優(yōu)待證辦理工作，榮獲省級雙擁模范區(qū)“十連冠”。此外，人民武裝、民族宗教、僑臺(tái)、方志、人防等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，婦女、青少年、科普、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)也取得了新成績。

（五）聚力安全穩(wěn)定，防風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全發(fā)展，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

疫情防控有力有效。堅(jiān)持防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置，毫不放松抓好常態(tài)化防控，高效處置輸入性突發(fā)疫情。第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求，關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等特殊群體，扎實(shí)做好群眾生活服務(wù)保障，全力推進(jìn)新冠疫苗接種，始終以暖心服務(wù)贏得群眾理解支持。落細(xì)落實(shí)疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施，倡導(dǎo)居民當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人，切實(shí)保障“四類藥物”市場供應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)和重癥救護(hù)床位改造，基層發(fā)熱診室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療救治能力得到進(jìn)一步提高。

安全生產(chǎn)從嚴(yán)從緊。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，深化提升三年專項(xiàng)整治，深入開展“治本攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，對21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式、全覆蓋大排查大整治。著力攻堅(jiān)危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔薪ㄖ汝P(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)聚焦老舊小區(qū)、高層樓宇、“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。完成53個(gè)市、區(qū)掛牌督辦和92個(gè)自查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患整改銷號，蘇紅市場安全隱患整治取得重大進(jìn)展，1300余間改建公寓房全部封存，2200多名租客全部清退。穩(wěn)妥推進(jìn)南京金盛百貨中央門店“10·29”火災(zāi)事故善后處置，全面開展大市場、商業(yè)綜合體等場所火災(zāi)隱患排查和消防安全整治，推動(dòng)區(qū)域消防安全治理向縱深推進(jìn)。

風(fēng)險(xiǎn)防范抓細(xì)抓實(shí)。深入開展“大走訪、大排查、大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面落實(shí)“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”要求，成功化解信訪積案315件。平安建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得顯著成績，反詐挽損成效位列全市第一，人民群眾安全感達(dá)99.23%、創(chuàng)歷史新高。積極應(yīng)對歷史罕見高溫天氣，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作，有力保障城市安全運(yùn)行。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，積極推進(jìn)“保交樓”工作。食品藥品安全治理能力有效提升，獲評“江蘇省食品安全示范區(qū)”。城市運(yùn)行管理中心建成驗(yàn)收，應(yīng)急管理、安全治理智慧化水平進(jìn)一步提高。

過去一年，我們始終注重政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)、司法、輿論監(jiān)督，全年累計(jì)辦理各級人大代表建議160件、政協(xié)委員提案232件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。著力提高行政效能，完善“先解決問題再說”“接訴即辦”等工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限、力量和資源下沉，高效辦好居民群眾身邊事。國企改革“三年行動(dòng)”主體任務(wù)基本完成，與區(qū)屬國企組織運(yùn)營特點(diǎn)相匹配的企業(yè)運(yùn)營體系初步建立。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控政府債務(wù)和融資平臺(tái)經(jīng)營性債務(wù)。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)壓減10%。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“防火墻”。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果，凝聚了全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)和積極奉獻(xiàn)。成績殊為不易，值得倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向中央、省、市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長的支撐還不夠多，尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)亟待培育，影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目還需加快儲(chǔ)備實(shí)施；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不足，在創(chuàng)新要素集聚、生態(tài)營造上還要進(jìn)一步發(fā)力；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有波動(dòng)，源頭治理、綜合治理能力還有待提升；城市建設(shè)和管理仍需進(jìn)一步系統(tǒng)化、精細(xì)化；公共服務(wù)配套還不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源配置和布局優(yōu)化問題尚未得到根本性解決；區(qū)域本質(zhì)安全水平還不夠高，尤其是“10·29”火災(zāi)事故暴露出在消防隱患排查、日常安全監(jiān)管等方面仍有盲區(qū)漏洞。我們將始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向，下大力氣、有針對性地補(bǔ)齊薄弱短板，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效，努力向全區(qū)人民交出滿意答卷。

2023年工作總體要求和主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐的開局之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重。我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，知難而進(jìn)、迎難而上，敢于斗爭、善于斗爭，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以鼓樓現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際成效，更好“扛起新使命，譜寫新篇章”。

今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌存量挖潛和增量培育，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，“四敢”激活力，全力拼經(jīng)濟(jì)。

提高區(qū)域消費(fèi)活躍度。以打造“國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)”為牽引，加快建設(shè)華貿(mào)國際中心、中冶和悅港、銀城匯等高品質(zhì)商業(yè)載體，著力打造區(qū)域消費(fèi)新地標(biāo)；統(tǒng)籌品牌打造、環(huán)境升級、氛圍營造，進(jìn)一步豐富金銀街、上海路、新街口西北象限等特色消費(fèi)街區(qū)功能業(yè)態(tài)，培育更多消費(fèi)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。促進(jìn)文商旅體等消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，營造放心消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)“南藝后街·鼓樓水岸”街區(qū)業(yè)態(tài)更新迭代，積極創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。持續(xù)做強(qiáng)“來吧！鼓樓”消費(fèi)IP和星推官數(shù)字平臺(tái)，更大力度整合一刻鐘便民生活圈、首店考斯特、消費(fèi)地圖等商業(yè)元素，精心辦好“藍(lán)鯨潮玩節(jié)”等消費(fèi)主題活動(dòng)，不斷提升鼓樓消費(fèi)影響力。加快促進(jìn)商貿(mào)數(shù)字化提檔轉(zhuǎn)型，依托鼓樓濱江數(shù)字貿(mào)易跨境電商示范園、高新區(qū)“省服貿(mào)基地”、幕府創(chuàng)新區(qū)“市供應(yīng)鏈集聚區(qū)”等重點(diǎn)園區(qū)，打造電商消費(fèi)新亮點(diǎn)，推廣數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)供應(yīng)鏈消費(fèi)新支撐，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)商貿(mào)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)煥新升級。

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度。進(jìn)一步做強(qiáng)“三主四特”產(chǎn)業(yè)體系支撐，用好用足各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈，更大力度做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更加精準(zhǔn)突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保持“三主四特”產(chǎn)業(yè)營收實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。搶抓南京市開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。優(yōu)化完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，健全“小升高”“高升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”成長鏈條，恢復(fù)“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”評選，進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育以華潤數(shù)科、朗坤智慧為代表的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案供應(yīng)商集群，完成20家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，助力企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。全面落實(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查要求，摸清“家底”、研判形勢、把握趨勢，有針對性地調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性和活力。

提高項(xiàng)目建設(shè)加速度。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎，推動(dòng)力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目發(fā)力。強(qiáng)化在建項(xiàng)目工期管理，加快完成計(jì)劃開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，保障儲(chǔ)備項(xiàng)目滿足實(shí)施條件，確保58個(gè)在建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、26個(gè)新開工項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)開工、57個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目早日熟化落地，積極推動(dòng)國睿科技園開工建設(shè)，新城市虹橋中心二期加速復(fù)工。進(jìn)一步做好項(xiàng)目整體策劃，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極爭取政策性開發(fā)性金融工具等要素資源，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入省、市“大盤子”。

提高招商引資精準(zhǔn)度。瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)及科技引領(lǐng)型企業(yè)，精準(zhǔn)開展鏈?zhǔn)秸猩蹋φ幸慌鷳B(tài)圈“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)和央企區(qū)域性功能性總部，爭取落地更多即期可支撐、遠(yuǎn)期能帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的乘數(shù)效應(yīng)。創(chuàng)新外資利用方式，加強(qiáng)與境內(nèi)外商會(huì)、貿(mào)促會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，拓展私募基金、股權(quán)并購、債轉(zhuǎn)股等利用外資新方式，搶抓南京QFLP政策試點(diǎn)機(jī)遇，力爭外資招引實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，有效擴(kuò)大民間投資占固定資產(chǎn)投資比重。積極關(guān)注企業(yè)在新賽道新領(lǐng)域的投資布局，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤再投資。持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，提前布局、精心做好新建載體選商引商，綜合施策、多元攻堅(jiān)老舊樓宇活化改造，切實(shí)提高樓宇改造“一件事”服務(wù)便利度，確保全年完成老舊樓宇更新10萬平方米，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。

（二）一著不讓強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更大力度推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)引擎，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

集聚創(chuàng)新策源力量。組建鼓樓高校院所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，完善“一校（院、所）一品一特一園”創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)南醫(yī)大、藥科大、南財(cái)大、十四所等校區(qū)所區(qū)更新活化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè)，確保全年新增高品質(zhì)城市硅巷10萬平方米。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托中廣視聽谷，助推石城實(shí)驗(yàn)室加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的超高清顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持環(huán)南藝藝術(shù)文化街區(qū)開展元宇宙技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范；深化區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)和骨干企業(yè)培育，打響區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)品牌，積極爭創(chuàng)國家5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，助力南京大學(xué)碳中和研究院圍繞CO2礦化利用、鈉離子電池儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展前沿創(chuàng)新，努力推動(dòng)更多高成長性“雙碳”項(xiàng)目落地，更高水平建設(shè)“雙碳”創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。賦能健康經(jīng)濟(jì)，深耕駐區(qū)高校醫(yī)院科研和臨床資源，做優(yōu)南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、南京臨床研究倫理協(xié)作審查平臺(tái)，加速構(gòu)建環(huán)五臺(tái)山生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈；支持幕府創(chuàng)新區(qū)打造MAH產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)LIVE·金智里開園并試點(diǎn)數(shù)字技術(shù)與生命健康產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

培育創(chuàng)新主體梯隊(duì)。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃、科技型中小企業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立中小企業(yè)梯次培育體系，打造高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)矩陣，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)130家、科技型中小企業(yè)入庫1500家。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)施自主創(chuàng)新，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長板，力爭全年新增培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)7家，新增授權(quán)發(fā)明專利2600件、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利16000件。著力促進(jìn)新研機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，暢通產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新渠道，大力提升技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化效益。充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”“科技專家團(tuán)”兩團(tuán)聯(lián)動(dòng)的橋梁紐帶作用，深入實(shí)施“三優(yōu)工程”，著力培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

鑄強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)鏈條。深化“全域創(chuàng)新”頂層設(shè)計(jì)，提升“創(chuàng)享會(huì)”“巷心力”等品牌影響力，營造產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的良好氛圍。積極推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈全鏈條融合發(fā)展，持續(xù)完善“人才管家”服務(wù)，創(chuàng)立鼓樓科技企業(yè)家創(chuàng)新訓(xùn)練營，以貼心服務(wù)增強(qiáng)人才和企業(yè)家“黏性”。不斷放大中奧、中加海外協(xié)同創(chuàng)新中心效用，集聚更多海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全流程保障體系，推動(dòng)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心投入運(yùn)行，設(shè)立國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心鼓樓區(qū)工作站。進(jìn)一步發(fā)揮鼓樓毅達(dá)天使基金、創(chuàng)熠鼎心基金作用，聯(lián)系對接更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)引入更多金融活水，切實(shí)提升區(qū)域創(chuàng)投活躍度。

（三）蹄疾步穩(wěn)提升城市面貌

深入踐行“人民城市”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，補(bǔ)齊設(shè)施短板，繡出城市品質(zhì)，全力打造全域美麗、宜居安居的示范城區(qū)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入落實(shí)“長江大保護(hù)”，以長江國家文化公園南京段建設(shè)為契機(jī)，高水平建設(shè)濱江風(fēng)光帶觀江平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建成長江水生生物保護(hù)中心和江豚觀測點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)長江沿岸環(huán)境品質(zhì)提升，努力打造最美濱江岸線。長效落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固提升水環(huán)境治理成效，完成84個(gè)片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，建成外秦淮河、清江河2條幸福河湖，確保建成區(qū)80%以上區(qū)域創(chuàng)成污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)、長江入河排口整治完成率達(dá)100%。增強(qiáng)大氣污染防治能力，充分發(fā)揮“天地空一體”監(jiān)測平臺(tái)作用，高效運(yùn)行全省首條“生態(tài)隧道”智能治理設(shè)備，強(qiáng)化工地?fù)P塵、餐飲油煙等污染源管控，進(jìn)一步壓降PM2.5、臭氧等污染物濃度。

提高綜合承載能力。全力做好地鐵9號線、高鐵上元門過江通道等重大市政工程征收保障，加快攻堅(jiān)遺留征拆項(xiàng)目“清零”交地。啟動(dòng)寶塔橋東街、中央北路北延建設(shè)，實(shí)施清江路南北兩端城市小微堵點(diǎn)改造，確保復(fù)興北路二期、惠民河?xùn)|路、唐山路二期道路建成投用，裕盛路實(shí)現(xiàn)全線貫通。加快濱江路綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)唐山路電力隧道盡快完工，實(shí)施安懷村路等27條道路積淹水整治，更好更快補(bǔ)齊市政設(shè)施短板。完成石頭城路、江邊路等道路綜合整治，進(jìn)一步做優(yōu)做精公共空間品質(zhì)。

深化城市有機(jī)更新。積極探索老城區(qū)城市更新實(shí)施路徑，完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，建立區(qū)級城市更新項(xiàng)目庫，持續(xù)推進(jìn)頤和路、樂業(yè)村等多類型城市更新項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)完整居住社區(qū)，努力打造老城煥新示范樣板。著力攻堅(jiān)長江機(jī)械廠等4處棚戶區(qū)改造，加快金燕路西側(cè)、象山地塊保障房建設(shè)，啟動(dòng)幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)人才公寓建設(shè)。實(shí)施鳳凰花園城靜幽園等15個(gè)老舊小區(qū)改造提升，完成20臺(tái)既有住宅電梯增設(shè)，積極推進(jìn)三步兩橋1號等6處危舊直管公房消險(xiǎn)加固，切實(shí)改善居民群眾生活居住條件。

提高精細(xì)管理水平。強(qiáng)化文明典范城市創(chuàng)建，聚焦老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、地鐵站口、醫(yī)院學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)深化市容秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)以“繡花”功夫扮靚城市客廳。深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)“一家掃一家清”改革，完善執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。啟動(dòng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)，完成新河二村等3處公廁改造提升。進(jìn)一步深化駐區(qū)單位停車資源共享，優(yōu)化支路街巷道路臨時(shí)泊位設(shè)置，確保新增停車位500個(gè)、共享泊位100個(gè)，完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)難題。持續(xù)開展垃圾分類設(shè)施質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高垃圾分類設(shè)施使用效率，改善居民分類體驗(yàn)，力爭創(chuàng)成110個(gè)省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)。

（四）更大力度建設(shè)幸福鼓樓

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，提質(zhì)提優(yōu)公共服務(wù)，兜緊兜牢民生底線，以更多惠民生、暖民心的實(shí)在舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

提高民生保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，扎實(shí)做好公共就業(yè)服務(wù)，更大力度拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人、援助困難人員就業(yè)1800人。精心辦好“英才匯聚·創(chuàng)贏鼓樓”青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。加大就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、社保緩繳等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，最大限度為群眾解難、為企業(yè)紓困。著力完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施更加精準(zhǔn)的社會(huì)兜底救助，做好低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等工作，爭創(chuàng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū)。落實(shí)退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策，健全完善“退役軍人法律服務(wù)工作站（點(diǎn)）”，持續(xù)推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)提質(zhì)增效。

做強(qiáng)教育文旅品牌。努力辦好人民滿意的教育，持續(xù)深化教育內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)名特優(yōu)教師引育，率先試點(diǎn)基于集團(tuán)化的教師招聘。不斷優(yōu)化教育布局，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源“西進(jìn)北上”，加快二十九中新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)瑯小玉泉路校區(qū)、鼓幼盛世分園等竣工交付，完成長平路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目可研論證。扎實(shí)做好“雙減”工作，優(yōu)化提升中小學(xué)課后服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，創(chuàng)成省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，爭創(chuàng)國家級學(xué)前教育普及普惠區(qū)。實(shí)施惠民藝術(shù)普及、文化創(chuàng)作登峰、品牌活動(dòng)再造三項(xiàng)工程，打造鼓樓時(shí)尚文旅IP印記，精心辦好“南京·鼓樓幕燕長江麥田音樂節(jié)”、足球嘉年華等各類文體活動(dòng)500場次，拓展“元?jiǎng)庸臉恰睌?shù)字化文旅互動(dòng)體驗(yàn)場景，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。

深化健康鼓樓建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保M(jìn)一步提高老年人新冠疫苗接種率，做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查和分類分級健康服務(wù)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。持續(xù)增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)寶塔橋、小市、挹江門等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，開展首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。深化“物業(yè)+養(yǎng)老”試點(diǎn)，建設(shè)“10分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，擴(kuò)大多元化服務(wù)供給，確保完成適老化改造500戶，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位200張，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。

（五）綜合施策提高治理能力

始終保持“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、成績每天歸零”的高度警覺，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，著力提升區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“平安指數(shù)”。

守牢安全發(fā)展底線。全周期、全方位推動(dòng)“治本攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)落細(xì)落實(shí)，聚焦危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，緊盯高層樓宇、地下建筑、大型綜合體、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患過堂銷號、閉環(huán)整改，做到真查真改、整治到位、不留隱患。深入推進(jìn)消防隱患排查，重點(diǎn)圍繞自建房、群租房、“九小”場所、“三合一”場所、電動(dòng)自行車，加強(qiáng)源頭管控、技術(shù)防范、宣傳引導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)消除群眾身邊的安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，真正把安全責(zé)任鏈條擰緊擰到位。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。持續(xù)深化信訪領(lǐng)域突出問題攻堅(jiān)和積案化解，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大多元化解力度，依法依規(guī)推進(jìn)矛盾問題解決，千方百計(jì)為群眾排憂解難。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、突出矛盾，特別是重復(fù)信訪、疑難復(fù)雜事項(xiàng)，事不避難、綜合施策、持續(xù)攻堅(jiān)，努力做到“事心雙解”“案結(jié)事了”。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)，維護(hù)社會(huì)良好治安秩序。加大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解力度，做好融資平臺(tái)經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)防范，探索設(shè)立“守住錢袋子”防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)慈善信托，完善防范非法集資監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，切實(shí)提高對金融風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控能力。

提升基層治理效能。持續(xù)深化“物社聯(lián)動(dòng)”，建立健全物社聯(lián)席會(huì)議、交叉任職和輪值辦公制度，探索“社區(qū)+物業(yè)”雙網(wǎng)格融合管理，形成多元化的物社互嵌工作模式。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，進(jìn)一步完善社工職業(yè)體系，建立具有鼓樓特色的社工培訓(xùn)體系，打造專業(yè)化職業(yè)化的社工人才隊(duì)伍，成立社區(qū)工作者公益關(guān)愛基金，以更加完善的機(jī)制強(qiáng)化社工關(guān)愛保障。著力健全城市運(yùn)行管理中心功能，堅(jiān)持整體協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)戰(zhàn)管用、安全可控，努力實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急調(diào)度“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有力支撐區(qū)域數(shù)字化治理水平提升。

（六）扎實(shí)有力加強(qiáng)政府建設(shè)

持續(xù)深化政府自身建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提升政府履職能力，努力建設(shè)廉潔高效政府。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持“五個(gè)必由之路”。全面對標(biāo)對表黨的二十大精神和黨中央重大決策部署，緊密結(jié)合鼓樓實(shí)際狠抓落地見效，真正把學(xué)習(xí)宣傳貫徹的行動(dòng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)成效。

堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿始終。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，把依法行政貫穿到行權(quán)履職的全領(lǐng)域、全過程，扎實(shí)推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，實(shí)現(xiàn)“陽光”復(fù)議。認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)提高法治宣傳教育實(shí)效。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)挺在前面。堅(jiān)持正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，加大跟蹤問效、督查激勵(lì)力度，全面樹立崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的政府形象。厚植“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)高效辦好群眾關(guān)心事。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，完善履職盡責(zé)必備的知識(shí)體系，不斷磨礪闖難關(guān)、奪隘口的過硬本領(lǐng)。帶頭過“緊日子”，進(jìn)一步細(xì)化量化“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上、緊要處。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，縱深推進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表，舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢扛起省會(huì)功能核心區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，以更加堅(jiān)定的政治自覺、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作舉措，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，聚力打造中心城區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐中作出新的更大貢獻(xiàn)！