各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

現(xiàn)將《鼓樓區(qū)建設南京服務業(yè)擴大開放先行示范區(qū)行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2023年6月16日

（此件公開發(fā)布）

鼓樓區(qū)建設南京服務業(yè)擴大開放先行示范區(qū)行動方案

為進一步搶抓南京市獲批服務業(yè)擴大開放綜合試點城市契機，全方位、系統(tǒng)性提升鼓樓區(qū)服務業(yè)開放化、國際化發(fā)展水平，推進以服務業(yè)為主體的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速構建更具鼓樓特色、極具持續(xù)動力的服務業(yè)體系，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻把握國家關于服務業(yè)擴大開放的主旨，緊抓南京作為試點城市機遇，按照《鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，充分發(fā)揮綜合資源稟賦優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新為根本動力、以擴大開放為核心導向，緊緊圍繞鼓樓作為省會功能核心區(qū)、國際消費中心城市核心區(qū)功能定位，以建設“南京服務業(yè)擴大開放先行示范區(qū)”為行動目標，著力推進鼓樓區(qū)服務業(yè)在更廣領域、更高能級、更深層次開放發(fā)展，為南京市服務業(yè)擴大開放試點先行示范、標桿引領。

二、行動原則

（一）創(chuàng)新理念，先行先試。全面把握服務業(yè)內(nèi)涵本質(zhì)、前沿趨勢和面臨的瓶頸掣肘，深刻領會國家推進服務業(yè)擴大開放的主旨要義，深入契合試點城市制度創(chuàng)新、政策出新、規(guī)則更新。按照系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性原則，立足“在持續(xù)推進中擴大開放，在擴大開放中持續(xù)推進”，以“全域開放、全域創(chuàng)新”的理念，大膽探索鼓樓服務業(yè)擴大開放的新思路、新舉措、新模式。

（二）錨定方向，重點突破。主動適應服務業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構新趨勢，結合鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢行業(yè)，緊扣服務業(yè)核心價值、緊盯關鍵環(huán)節(jié)、緊抓重點領域，在準入限制、行政壁壘、監(jiān)管體系等方面嘗試突破，探索完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區(qū)”的服務業(yè)擴大開放模式。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，差異競爭。深入挖掘、調(diào)動鼓樓作為省會城市中心區(qū)的首位輻射引領作用，積極依托、發(fā)揮鼓樓與南京其他主城區(qū)、南京都市圈各城區(qū)、長三角各城區(qū)的比較優(yōu)勢，全面融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，立足鼓樓服務業(yè)GDP占比超過90%的產(chǎn)業(yè)基礎，促進鼓樓服務業(yè)與區(qū)內(nèi)、區(qū)外先進制造業(yè)“兩業(yè)”精準融合，形成獨具特色的鼓樓服務業(yè)擴大開放格局。

三、行動目標

以“五大方向、十大產(chǎn)業(yè)”為目標，力爭到2025年達到“鼓樓‘SPACE’”服務業(yè)擴大開放目標，構建鼓樓服務業(yè)發(fā)展新空間。

（一）Scale（規(guī)模）：到2025年全區(qū)服務業(yè)增加值相比2021年增長3%，突破2000億元，全市占比達18%。鼓樓服務業(yè)總量能級不斷提升，產(chǎn)業(yè)影響力不斷增強。

（二）Policy（政策）：全面對接國家、省、市相關政策，創(chuàng)新構建極具鼓樓特色的服務業(yè)擴大開放政策體系，產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增強。

（三）Area（區(qū)域）：產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局更加科學、合理和清晰。成功打造10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5個功能平臺，新增500萬平方米產(chǎn)業(yè)載體，服務業(yè)發(fā)展承載力不斷增強。

（四）Cluster（集群）：廣泛吸引各類產(chǎn)業(yè)主體，新增世界500強企業(yè)總部或區(qū)域總部5個，新設外資企業(yè)20個，新引進國際性產(chǎn)業(yè)中介或服務機構20個，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強。

（五）Event（活動）：積極創(chuàng)辦和引進國際文化旅游、專業(yè)或綜合賽事、主題音樂節(jié)、科教研討以及產(chǎn)業(yè)峰會、博覽會等各類重大交流活動，年均活動20場以上，擴大開放輻射力不斷增強。

四、行動方向

結合鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，圍繞科學技術、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務和旅游、健康醫(yī)療等生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)重點領域，瞄準方向、系統(tǒng)布局，圍繞新興消費、智力服務、旅游休閑、生命健康、軟件信息、航運服務、教育服務、金融服務、科技服務、數(shù)字貿(mào)易等十大服務業(yè)風口賽道，搶奪先機、先行先試，跑出鼓樓加速度，跑贏擴大開放示范競爭新優(yōu)勢。

（一）新興消費。緊盯消費新模式熱點、新生代焦點、新場景亮點，著力搶點擦亮“鼓樓消費”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)文旅局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、湖南路管委會、環(huán)南藝管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。鼓樓區(qū)是商貿(mào)消費大區(qū)，商務商貿(mào)業(yè)占全區(qū)GDP比重超25%。2022年社會消費品零售總額近1200億元，總量全市第一。入選《財經(jīng)國家周刊》與瞭望智庫聯(lián)合發(fā)布的“中國夜經(jīng)濟影響力區(qū)縣20強”；是全市唯一入選2022年南京市優(yōu)化營商環(huán)境支持發(fā)展首店經(jīng)濟試點區(qū)；是消費促進工作全市唯一獲得省政府辦公廳督查激勵通報表揚的區(qū)。

2、創(chuàng)新特色成效。一是理念新。創(chuàng)新打造輸出“來吧！鼓樓”消費矩陣IP，持續(xù)塑造“首店考斯特”“百度地圖鼓樓必逛榜”等系列IP。二是引擎強。首創(chuàng)“鼓樓星推官”數(shù)字消費平臺，構建“政府—企業(yè)—消費者”三位一體聯(lián)動模式，2022年累計聯(lián)合發(fā)放消費券500萬元，撬動消費總量過億。三是生態(tài)優(yōu)。擁有廣闊的消費產(chǎn)業(yè)伙伴，與主流平臺、頭部企業(yè)、智庫機構搭建起常態(tài)合作渠道，聯(lián)合舉辦多場大型活動、跑通多項首發(fā)路徑。四是機制活。商場、商戶密切配合，批零、住餐有效結合，電商、實體深度融合，消費產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制完善。

3、擴大開放方向

（1）以更好的資源引領消費領域開放。一是加強國際品牌引進。圍繞美妝個護、智能穿戴、家居生活、餐飲酒水等品類，大力引進城市首店、旗艦店、快閃店等。二是加強國際合作交流。在開展與國內(nèi)主流平臺和媒體伙伴合作的同時，開拓商旅消費平臺繽客booking、消費點評平臺yelp等更多國際資源，助推更多本土消費品牌走出去、助力更多國際資源引進來。三是加強國際平臺搭建。利用鼓樓豐厚的外企、外商、外事資源，打造“500強企業(yè)俱樂部”“鼓樓外商之家”等交流平臺。

（2）以更多的活動帶動消費領域開放。一是打造國際消費品牌活動。繼續(xù)辦好“國際友鄰節(jié)”“鼓樓·藍鯨國際潮玩節(jié)”“鼓樓國際咖啡節(jié)”，不斷增強活動的國際影響力。二是承辦國際消費知名秀展。借助南藝“520”、百工造物省非遺創(chuàng)新基地、濱江岸線資源，承接更多國際性藝術策展、設計評選、新品首發(fā)。三是引進國際消費精品賽事。積極推進世界精釀啤酒大師賽、異國料理品鑒周、世界咖啡師大賽等消費領域?qū)I(yè)活動落戶鼓樓。

（3）以更新的場景支撐消費領域開放。構建商圈、街區(qū)、社區(qū)三位一體擴大開放格局。一是重點商圈。新街口片區(qū)以慈悲社、明華新村為重點，打造新街口西北象限漫步式國際街區(qū)；加快湖南路片區(qū)重點項目建設，推進商圈轉型升級，打造“城市RBD”；中央路沿線依托華貿(mào)國際中心、金茂覽秀城等，打造國際城市商業(yè)客廳。構建新街口—中央路—湖南路開放式國際商圈。二是特色街區(qū)。挖掘鼓樓古城風貌、彰顯煙火風情、突出民族風格，煥新頤和路歷史文化街區(qū)13片區(qū)、迭新金銀街國際青年藝術街區(qū)、更新南藝后街水岸街區(qū)。三是國際社區(qū)。以“一刻鐘便民生活區(qū)”建設為契機，圍繞環(huán)南大—上海路，鼓樓廣場—紫峰、南藝—草場門等片區(qū)，挖掘打造更多適合外籍人士宜居的國際化社區(qū)。

（二）智力服務。抓住法律服務、會計審計及稅務服務、人力資源服務等細分領域，抓準該類服務業(yè)發(fā)展趨勢和方向，積極打造“鼓樓智力”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)投促局、區(qū)稅務局）

1、賽道比較優(yōu)勢。全區(qū)智力服務業(yè)市場主體1萬多家，規(guī)模以上企業(yè)超百家。吸引了普華永道、畢馬威等著名的國際“四大”會計師分支機構，培育了蘇亞金誠、江蘇蘇港等中國百強會計師事務所總部；集聚了北京大成、上海外服、南京寧眾等律師、人力資源頭部企業(yè)入駐鼓樓，年營業(yè)收入均在億元以上，具有較強的產(chǎn)業(yè)競爭基礎。

2、創(chuàng)新特色成效。一是政府政策引導力強。通過出臺《鼓樓區(qū)關于加快智力服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《鼓樓區(qū)促進樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展實施意見》等配套措施，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是領軍企業(yè)主導力強。通過引育江蘇法德東恒律師事務所、江蘇蘇港會計師事務所、畢馬威中國數(shù)據(jù)中心等行業(yè)頭部企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)集聚高地。三是專業(yè)機構輔導力強。通過引進世邦魏理仕、畢馬威、德勤、普華永道等國際中介機構，構造立足南京、輻射蘇皖和長三角的產(chǎn)業(yè)聚集高地。

3、擴大開放方向

（1）做精專業(yè)法律服務業(yè)。一是推進全球精準化合作。支持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主體與全球司法機構、商協(xié)會和相關機構合作，構建多國別、多領域、多層次的法律商事服務機制。二是推進國際平臺化發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，促進法律服務線上線下融合。支持線上法律產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)法學教育、互聯(lián)網(wǎng)公證、互聯(lián)網(wǎng)律所、智慧法院、律所聯(lián)盟等創(chuàng)新。三是推進港澳定向化引進。大力招引香港、澳門地區(qū)法律相關頭部企業(yè)，鼓勵落戶鼓樓或在區(qū)內(nèi)設立聯(lián)營律師事務所。

（2）做大會計審計服務業(yè)。一是積極構建“全球服務”體系。大力集聚和培育高能級產(chǎn)業(yè)主體，放大專業(yè)服務規(guī)模效應，形成面向國際、服務全球的開放式服務產(chǎn)業(yè)格局。二是積極構造“多元服務”體系。支持鼓勵大型事務所在鞏固傳統(tǒng)會計審計服務的基礎上，開拓稅務鑒證、工程咨詢、資產(chǎn)評估、績效評價等新服務領域。三是積極構筑“數(shù)智服務”體系。借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術，拓展云會計、互聯(lián)網(wǎng)記賬等新業(yè)務，實現(xiàn)信息匯統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析、管理監(jiān)控等環(huán)節(jié)的平臺化和智能化。

（3）做優(yōu)人力資源服務業(yè)。一是導入國際人才資源。圍繞智力密集型服務業(yè)需求，大量引進專業(yè)化、國際化人力資源服務企業(yè)。二是融入?yún)^(qū)域人才市場。開展與長三角人力資源服務產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新，在服務經(jīng)驗交流、運營信息發(fā)布、資源要素共享、企業(yè)創(chuàng)新推廣、產(chǎn)業(yè)融合對接等方面加強常態(tài)聯(lián)動。三是深入做好人才服務。營造“人才服務+資本+互聯(lián)網(wǎng)”融合生態(tài)圈，規(guī)范發(fā)展人力資源事務代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓、勞務派遣等服務業(yè)態(tài)，打造企業(yè)集群，構建開放式人才服務產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）文旅休閑。確立“國際國內(nèi)聯(lián)合、文旅體藝結合、民族世界融合”理念，充分挖掘鼓樓文化、旅游、體育的內(nèi)在屬性與商業(yè)價值，以開放化視野，不斷擴大產(chǎn)業(yè)服務領域，提升產(chǎn)業(yè)服務水平，塑造“鼓樓文旅”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務局、區(qū)投促局、下關濱江商務區(qū)管委會、環(huán)南藝管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。鼓樓歷史文化資源豐厚，擁有獅子山、幕府山、清涼山，外秦淮河、金川河、12公里長江黃金岸線，以及閱江樓、明城墻、石頭城、頤和路等眾多自然人文景觀，匯聚了明文化、民國文化、長江文化、航海文化、媽祖文化。在全世界范圍內(nèi)，是不可多得的自然風光與歷史文化交融、古代文明與現(xiàn)代時間交互的城區(qū)。

2、創(chuàng)新特色成效。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念先進。形成了吻合中心城區(qū)特點、契合鼓樓城市特色的“城區(qū)即景區(qū)、視點即景點”的“全域旅游”發(fā)展思路，持續(xù)完善城市配套，積極調(diào)動資源稟賦，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。匯集了鳳凰傳媒、新華報業(yè)、今日頭條等行業(yè)龍頭，還引育了百工造物、莫愁旅游等文旅新銳企業(yè)，以“環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為示范引導，文化、旅游、創(chuàng)意不斷融合；以五臺山體育場館為中心引領輻射，“大體育”產(chǎn)業(yè)服務圈加速形成。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。依托外秦淮河水資源，舉辦龍舟賽、槳艇賽等極具民族特色與國際品味的服務產(chǎn)品；依托眾多人文景點，配以現(xiàn)代城市交通，展現(xiàn)出鼓樓大景區(qū)、大景觀、大景點面貌。公交34路“博愛線”，既是南京公交形象大使，也是南京旅游名片，更是鼓樓文旅窗口。

3、擴大開放方向

（1）趨向國際視野，擴張文旅服務邊際。一是構建文旅服務體系。支持企業(yè)參加國內(nèi)外文創(chuàng)設計大賽，打造鼓樓特色國際文商旅游覽路線，提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂等場所多語種服務水平，完善重點文旅單位多語種標識體系，不斷提升鼓樓文旅產(chǎn)業(yè)服務供給能級。二是牽引傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。鼓勵傳統(tǒng)文旅企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，探索發(fā)展數(shù)字傳媒、數(shù)字影音娛樂、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加強國際交流合作，提升產(chǎn)業(yè)服務功能。三是引導文旅企業(yè)綜合創(chuàng)新。引導文旅企業(yè)應用新媒體技術進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新，支持企業(yè)綜合開發(fā)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺、AR、VR等技術，助推業(yè)務向全球拓展。

（2）定向優(yōu)勢挖掘，擴充文旅服務體系。一是科學規(guī)劃，打造規(guī)模化服務產(chǎn)品。圍繞閱江樓—明城墻—濱江風光帶、頤和路歷史文化街區(qū)、環(huán)南藝藝術文化街區(qū)、幕燕濱江風貌區(qū)等區(qū)域，構建特色文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大“非遺+”“文創(chuàng)+”“博物館+”“演藝+”“研學+”旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品和旅游線路開發(fā)力度，構建“文旅+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是精細布局，打造精致化服務產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)依托重點景區(qū)景點、歷史民宅民宿等場所，設置游客體驗與文創(chuàng)產(chǎn)品展售區(qū)域。在湖南路、中央門等傳統(tǒng)商圈加強文化元素植入，激活社區(qū)資源，創(chuàng)新發(fā)展“社區(qū)旅游”體驗新業(yè)態(tài)。三是統(tǒng)籌資源，打造特色化文旅消費。統(tǒng)籌全區(qū)資源，持續(xù)深入推進文旅消費，發(fā)揮南藝后街·鼓樓水岸藝術街區(qū)集聚效應，打造濱江岸線文旅消費熱點，推動幕燕濱江風貌區(qū)建設，推進頤和路歷史文化街區(qū)保護利用，活化文旅消費平臺，培育多極文旅消費市場。

（3）面向重點業(yè)態(tài)，擴容體育服務范圍。著力發(fā)揮鼓樓特有的體育資源優(yōu)勢，強化體育行業(yè)全球化合作。一是科學謀劃，優(yōu)化服務供給。不斷完善“10分鐘體育健身圈”，持續(xù)舉辦體育指導員培訓，開展科學大講堂、國民體質(zhì)監(jiān)測等工作。建立健全體育設施的長效管理機制，積極組織各體育協(xié)會開展業(yè)余比賽活動，鼓勵俱樂部參與各項體育興趣與體育技能的培訓，鼓勵多方合作，實現(xiàn)體育教學、訓練、競賽、消費的一體化服務格局。二是積極探索，創(chuàng)新服務模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”的模式，提升運動健身智能化水平。開發(fā)以“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”為主題的體育旅游特色產(chǎn)品和精品線路。組織開展水上馬拉松等特色體育休閑活動，大力開展夜間體育活動。開展運動促進健康示范點，探索建立體育健康服務新模式。三是深化融合，推動消費升級。以五臺山中心和龍江體育中心體育場館群為核心，以周邊中小型體育場館為補充，形成具有輻射帶動力的區(qū)域性體育競賽表演功能區(qū)，引導體育觀賞性消費。充分利用湖南路、龍江等商業(yè)中心人流聚合效應，讓體育業(yè)態(tài)進入更多商業(yè)綜合體，構建市民健康休閑運動聚集地，助推商業(yè)消費。

（四）生命健康。著手構建鼓樓“大健康”服務產(chǎn)業(yè)體系，以更加開放化、全球化視野，以國際國內(nèi)兼容、中醫(yī)西醫(yī)兼重、醫(yī)治護療兼?zhèn)錇樵瓌t，打造“鼓樓健康”服務品牌。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科技局、區(qū)投促局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、鐵北管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)基礎扎實。2022年健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，核心層87家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近200億元。二是醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)。全區(qū)在統(tǒng)醫(yī)療機構超460家，其中三級醫(yī)院12家，已備案的藥物臨床試驗機構11家，醫(yī)療器械臨床試驗機構12家。三是科研實力強大。集中了全省近40%醫(yī)藥科研實力，擁有7所與生命健康產(chǎn)業(yè)相關的高等院校，涉及相關專業(yè)53個，國家級重點實驗室3個、省級重點實驗室16個，涉及生命分析化學、醫(yī)藥生物技術、天然藥物活性組分與功能、生殖醫(yī)學等領域。此外，還有江蘇省藥物研究所、南京生物化學制藥研究所等高水平專業(yè)研究機構。

2、創(chuàng)新特色成效。一是產(chǎn)業(yè)引領不斷提升。全市規(guī)模以上生命健康產(chǎn)業(yè)鏈相關30強企業(yè)中鼓樓區(qū)占有4家，均為醫(yī)藥類企業(yè)，營業(yè)收入占全市17.1%。二是產(chǎn)業(yè)布局拉開帷幕。以聚焦生命健康、臨床研究服務、醫(yī)藥創(chuàng)新等“三中心”，推動醫(yī)藥、醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)療、醫(yī)體、醫(yī)養(yǎng)等“六醫(yī)”為目標，環(huán)五臺山生命健康中心建設已拉開框架。三是產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。孵化了眾多生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)，在幕府創(chuàng)新區(qū)初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。這些工作成效為進一步推進鼓樓“大健康”服務業(yè)國際化、開放化發(fā)展提供強大支撐。

3、擴大開放方向

（1）加強國際領域交流，引領健康服務業(yè)開放。一是高標準定位。深耕駐區(qū)高校醫(yī)院科研和臨床資源，做優(yōu)南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉化中心、南京臨床研究倫理協(xié)作審查平臺，推動LIVE·金智里開園并試點數(shù)字技術與生命健康產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加速構建環(huán)五臺山生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。打造南京都市圈產(chǎn)學研深度融合生態(tài)，使鼓樓成為具有國際影響力的臨床轉化與產(chǎn)業(yè)促進高地。二是多層次引進。抓住產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點，廣泛吸引健康服務業(yè)國際總部型、領軍型企業(yè)。對相關項目在審批流程、人才引進、平臺建設、品牌打造等方面給予扶持。三是深領域合作。鼓勵區(qū)內(nèi)健康服務相關醫(yī)療、研發(fā)、教學機構“走出去”“引進來”，特別是發(fā)揮鼓樓中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥國際交流合作。著力破解成果轉化周期長、創(chuàng)新載體釋放不足、外資藥企研發(fā)企業(yè)少等瓶頸。

（2）加快重點領域突破，帶動健康服務業(yè)開放。一是臨床服務領域。鼓勵CRO服務等臨床試驗企業(yè)落地鼓樓，統(tǒng)籌臨床資源，打通臨床試驗通道、提升臨床試驗服務水平。二是醫(yī)企聯(lián)動領域。適時成立生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、工程中心和產(chǎn)業(yè)技術研究院，對相關科技人員攜成果落地產(chǎn)業(yè)化給予重點支持。鼓勵企業(yè)掌握、引進擁有自主知識產(chǎn)權的相關產(chǎn)業(yè)技術。三是數(shù)字平臺領域。抓住5G建設契機，加速利用物聯(lián)網(wǎng)技術整合區(qū)域醫(yī)療資源，逐步實現(xiàn)國際國內(nèi)醫(yī)療機構之間、患者與醫(yī)院之間以及醫(yī)療設備之間互通互聯(lián)，提升健康服務業(yè)智慧化、數(shù)字化、平臺化建設水平。

（3）加速細分領域孵化，促進健康服務業(yè)開放。一是藥物研發(fā)領域。加速推進鼓樓區(qū)（幕府創(chuàng)新區(qū)）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策出臺，全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是醫(yī)療器械領域。集中優(yōu)質(zhì)資源招引一批發(fā)展效能強、示范效果大、經(jīng)濟效益優(yōu)的國際化醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)、推廣銷售項目。三是科技醫(yī)療領域。加快“AI+醫(yī)療/醫(yī)藥”發(fā)展，定期舉辦人工智能發(fā)展會，招引重點研發(fā)企業(yè)，為創(chuàng)新型生物治療產(chǎn)品制備及生物技術藥創(chuàng)制關鍵核心技術提供源動力。

（五）軟件信息。攻占軟件和信息服務業(yè)制高點，攻克鼓樓軟件信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、結構優(yōu)化瓶頸，把握該產(chǎn)業(yè)基礎性、先導性和戰(zhàn)略性服務內(nèi)涵，努力構建“鼓樓信息”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、高新區(qū)管委會、鐵北管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。2022年，鼓樓區(qū)軟件和信息技術服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈收入542億元，同比增長48%，主城排名第一。從事軟件和信息服務業(yè)的人才超過5萬人，占全區(qū)總專業(yè)科技人才一半，雙軟企業(yè)累計超過400家，規(guī)模超1億元30家、超10億元10家。

2、創(chuàng)新特色成效。一是產(chǎn)業(yè)領域廣。立足軟件信息由“產(chǎn)品”到“服務”的轉型趨勢，覆蓋基礎軟件、應用軟件、新興軟件領域等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、電子商務和軟件運維服務。二是龍頭企業(yè)多。培育出中儲智運、聯(lián)創(chuàng)集團等市級重點企業(yè)。集聚云問、三百云等4家涉軟類培育獨角獸企業(yè)，鐵馬信息等9家涉軟類瞪羚企業(yè)，2家國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，1家中國軟件百強企業(yè)。三是集聚效應強。打造江東軟件城、模范路科技創(chuàng)新街區(qū)、幕府綠色小鎮(zhèn)三個核心園區(qū)，擁有各類科技園區(qū)44個、市級以上眾創(chuàng)空間18個，總建筑面積700萬平方米，累計入駐企業(yè)3000多家。

3、擴大開放方向

（1）瞄準國際市場需求。一是引育更多國際競爭力企業(yè)。依托重點園區(qū)，堅持一手抓現(xiàn)有軟件信息企業(yè)的培育，一手抓國際國內(nèi)相關重點企業(yè)引進，兩手抓兩手硬，加大企業(yè)在新技術、新產(chǎn)品、新服務等方面研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，推進技術產(chǎn)業(yè)化應用，培育更多服務全球市場需求，參與國際市場競爭的獨角獸和瞪羚企業(yè)。二是集聚更多產(chǎn)業(yè)高精尖人才。發(fā)起“鼓樓英才·職等您來”，充分吸引各類優(yōu)秀人才和團隊。按照國家《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，創(chuàng)新優(yōu)化人才職稱申報評審機制，推進數(shù)字技術工程師初、中級專業(yè)技術等級證書直接認定初、中級職稱。貫通軟件和信息服務人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道，舉辦小型化、精準化、專門化的“小精專”招聘會。多措并舉，形成群英薈萃、百企爭流的產(chǎn)業(yè)開放局面。

（2）盯準核心軟件研發(fā)。一是盯住三大類別軟件。支持企業(yè)面向國內(nèi)外市場需求、各類企業(yè)需求、社會各行業(yè)需求，加大基礎軟件開發(fā)、增強支撐軟件開發(fā)、拓展應用軟件開發(fā)，打造完備的軟件信息產(chǎn)品體系。幫助企業(yè)打通產(chǎn)品研發(fā)到市場推廣運用的“最后一公里”。 鼓勵企業(yè)和研究機構積極參與國際國內(nèi)開源社區(qū)活動，支持自主開源社區(qū)建設，積極構建自主開源生態(tài)。力爭在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、可信計算、安全測評、工控安全等領域形成一批自主可控的軟件產(chǎn)品和解決方案。二是盯細八個細分領域。在綜合軟件、IC設計服務、信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術服務、運行維護服務、信息處理和存儲支持服務、信息技術咨詢服務、數(shù)字內(nèi)容服務和其他信息技術等八個產(chǎn)業(yè)服務領域，鼓勵企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、拓展業(yè)務，形成多品類、多模式的軟件信息服務業(yè)格局。

（3）抓準新興前沿業(yè)態(tài)。研究國際軟件信息產(chǎn)業(yè)鏈最新方向、發(fā)展趨勢、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，準確定位鼓樓在軟件信息產(chǎn)業(yè)鏈最具競爭力、集聚力和輻射力的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，加速壯大信息技術應用創(chuàng)新、人工智能、5G、未來網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、量子信息、開源社區(qū)等戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快區(qū)塊鏈關鍵技術轉化應用，促進技術集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育區(qū)塊鏈新興業(yè)態(tài)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動，打造具有國際競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。

（六）航運服務。依托南京海港樞紐經(jīng)濟區(qū)“兩核”之一“下關長江國際航運物流服務集聚區(qū)”，構建航運物流全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極構建面向全球市場的“鼓樓航運”服務業(yè)品牌。（責任單位：下關濱江商務區(qū)管委會、區(qū)商務局、區(qū)投促局、區(qū)建設局）

1、賽道比較優(yōu)勢。航運服務業(yè)是鼓樓區(qū)特色產(chǎn)業(yè)之一，目前已集聚長江油運、中集世聯(lián)達、長江匯，以及中國船級社南京分社、德國普及貨代等近150家航運服務企業(yè)和11家航運政務服務機構，占南京市一半以上。其中規(guī)模以上水運企業(yè)20家，占南京市三分之一。2022年主營收入達540.91億元，同比增長14.63%。

2、創(chuàng)新特色成效。一是起點高。下關濱江片區(qū)作為《南京海港樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確的五個海港樞紐經(jīng)濟區(qū)之一，主要集聚航運管理機構、航運企業(yè)總部、航運商務配套、航運研發(fā)創(chuàng)意四大功能，以此打造長江國際航運物流服務集聚區(qū)。該集聚區(qū)落戶于6平方公里的濱江商務區(qū)內(nèi)，主要產(chǎn)業(yè)載體為長江國際航運物流服務中心一期、二期，載體總建筑面積24萬平方米，已建成投入使用。二是集聚強。通過有機整合航運政務資源，設立了航運公共服務大廳，實現(xiàn)口岸、港航政務、航運交易等全部26個服務功能窗口，為全市港航企業(yè)提供“一站式”服務，年均辦件量約3萬件。三是融合新。按照“航運+科創(chuàng)”跨界融合思路，打造“航運中心智慧島”項目，構建起“眾創(chuàng)空間+孵化器+專業(yè)孵化器+科創(chuàng)綜合體”航運服務產(chǎn)業(yè)鏈。

3、擴大開放方向

（1）提升航運服務業(yè)國際化水平。一是招大引強。盯住國內(nèi)航運板塊龍頭股企業(yè)，中國遠洋海運、中國長榮、中國香港東方海運等十大國內(nèi)行業(yè)巨頭，以及MSC地中海航運、MSK馬士基船運、CMA法國達飛海運等國際知名船東公司，積極招引總部、區(qū)域總部或辦事機構，不斷提升鼓樓航運服務業(yè)調(diào)動國際航運資源、參與國際航運競爭、開拓國際航運市場的能力。二是放大影響。持續(xù)辦好長江國際航運科技沙龍和航運產(chǎn)業(yè)峰會系列活動，搭建政企信息共享、行業(yè)資源對接合作交流平臺。借助南京金洽會大型招商活動，以及各類境內(nèi)外推介會和國際經(jīng)貿(mào)交流活動，積極宣傳鼓樓航運服務業(yè)優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)載體和優(yōu)秀項目。三是加大扶持。進一步鼓勵金陵船廠加強與中長燃加強技術合作，積極開展可用于液化天然氣運輸?shù)?/span>LNG船舶自主研發(fā)。在合規(guī)前提下，支持參照保稅船用燃料油供應管理模式，積極爭取LNG作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。

（2）擴展航運服務業(yè)數(shù)字化能級。拓展數(shù)字、綠色、智能、科技等新興航運服務業(yè)。一是提升數(shù)字化服務效能。依托現(xiàn)有的航運中心公共服務大廳，推動長江電子航道圖（南京）應用中心，長江航務航道數(shù)據(jù)服務（南京）中心掛牌。聯(lián)合南大、南師大、武漢理工大、江蘇海事學院等高校，在駐區(qū)航運企業(yè)設立實習實踐基地和研究生工作站。二是拓展數(shù)字化應用領域。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，拓展智慧港口、智能船舶、船聯(lián)網(wǎng)等智改數(shù)轉應用場景。推進區(qū)塊鏈實際應用落地，探索區(qū)塊鏈在集裝箱運輸、散貨運輸和多式聯(lián)運領域方面應用。三是創(chuàng)新數(shù)字化服務模式。在水運科技產(chǎn)品創(chuàng)新及成果轉化、水運物流發(fā)票數(shù)字核驗、物流過程環(huán)境保護及碳排放管理、污染物接收處置全過程數(shù)字化服務、錨地和服務區(qū)一體化，以及水運物流專項政務服務和誠信賦權評級等領域探索試點。

（3）創(chuàng)新航運服務業(yè)資本化運作。在依法合規(guī)前提下，推進金融資本與產(chǎn)業(yè)的有效結合。一是在符合商業(yè)可持續(xù)、風險可控制的前提下，嘗試設立政府專項基金，引導民間資本參與投資鼓樓航運服務產(chǎn)業(yè)相關項目。二是積極引導并聯(lián)合相關金融服務機構在鼓樓設立“南京航運產(chǎn)業(yè)金融服務中心”，面向船舶修造、物流經(jīng)營、船員培育、低碳改造、新能源新技術開發(fā)等領域開展數(shù)字金融評定和額度扶持。建立內(nèi)河水運首個數(shù)字金融服務試點，引領內(nèi)河水運物流金融服務行業(yè)標準，逐步延伸到江海聯(lián)運和多式聯(lián)運數(shù)字金融服務。三是鼓勵信貸、保險等機構在航運服務領域投入資金，提供船舶質(zhì)押、船舶租賃等金融服務，打造切實可行、互惠互利的評估、信貸、保險體系。

（七）教育服務。樹立“大教育”服務產(chǎn)業(yè)理念，既把握公辦民辦、國際國內(nèi)教育資源屬性，又把握該產(chǎn)業(yè)涉及的課程開發(fā)運用、師資引育交流、教材教質(zhì)審批等關鍵環(huán)節(jié)，塑造“鼓樓教育”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務局、區(qū)政府辦（外事辦）、區(qū)人社局）

1、賽道比較優(yōu)勢。鼓樓區(qū)是教育大區(qū)，區(qū)域內(nèi)設有普通高等院校15所（不含部隊院校），其中國家“雙一流”建設高校6所。有區(qū)屬中小學、幼兒園162所；中等職業(yè)學校1所；特殊教育學校1所。教科研品質(zhì)全省一流，在2022年公布的江蘇省教學成果獎評選結果中，鼓樓區(qū)基礎教育類教學成果獎碩果累累，位居全市第一、全省前列。鼓樓區(qū)職業(yè)教育近年來一直穩(wěn)步發(fā)展，學生的學校實習、就業(yè)工作名列南京市第一。

2、創(chuàng)新特色成效。一是擁有深厚教育氛圍。開展“文化名家”進校園活動，組建各類專業(yè)興趣社團，開展豐富多彩的社會實踐活動，打造富有特色的校園文化品牌。二是擁有專業(yè)培養(yǎng)模式。與知名企業(yè)、行業(yè)合作，推進中國動漫文創(chuàng)學院、京東學院、聯(lián)想學院、番茄烹飪學院等加快發(fā)展，優(yōu)化滿足專業(yè)需求、校企相結合的人才培養(yǎng)運行機制。三是擁有高度信息化水平。通過打造“智慧校園”，豐富網(wǎng)絡教學資源庫，提高信息化平臺利用率，全面提升學校管理的信息化程度。四是擁有特色國際交流資源。南大附中、田家炳高中開設國際課程班，共計培育出800多名學生出國求學深造，全區(qū)中小學與國外學校結成友好學校共計50余對，10所學校共聘請了19名外籍教師，打造了一系列國際理解教育特色品牌項目，有效提升學生國際理解核心素養(yǎng)。

3、擴大開放方向

（1）發(fā)展國際優(yōu)勢專業(yè)。一是面向國際需求。開發(fā)國際商務中美合作班、烹飪能手出國班、阿里巴巴電子商務班等多個對外開放特色品牌班。中外校企之間選派專家、教學骨干、技術技能型人才等共商教學內(nèi)容、教學方法、培養(yǎng)形式、考核方式，構建國際化專業(yè)建設標準體系。二是培養(yǎng)國際人才。加強專業(yè)建設標準、課程標準、資格證書標準與國際職業(yè)要求對接，增強專業(yè)建設的國際適應性。與企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才。持續(xù)探索發(fā)展職業(yè)教育和適用技術應用的國際化合作模式，支持共建“一帶一路”國家和地區(qū)院校與駐區(qū)院校開展職業(yè)技能培訓等項目合作。

（2）引育國際優(yōu)秀師資。一是引入海外職業(yè)教育人才。招聘引進具有海外留學及工作經(jīng)歷的職業(yè)教育人才，聘用外籍教師，提升教育國際化水準。二是培養(yǎng)國際化水平師資團隊。深入推進骨干教師培養(yǎng)“領軍計劃”，通過“訪名校、拜名師、請進來、走出去”等多種辦法和途徑開展教師培訓。三是開展名師國際化交流。選拔校內(nèi)專任教師赴海外進行國際化師資研修交流，實施“引智入校”計劃，牽手海外學校及國際企業(yè)，以導師制為主要形式，提升教師教育科研國際化水平。

（3）探索國際教育服務。一是推進國際教育項目。提升職業(yè)教育國際化水平，不斷加強與各類國際企業(yè)、國際交流品牌學校合作，積極開展職業(yè)教育與國際產(chǎn)業(yè)對話活動，增加職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話交流平臺的國際要素。二是開發(fā)國際教育課程。融合國際優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合中外校企，共同開發(fā)核心課程教學資源包、項目化職業(yè)技術技能培訓包。三是探索國際教育模式。探索完善外籍人員子女入學機制，允許中小學按規(guī)定接收外籍人員子女入學。支持外資設立非學制類職業(yè)技能培訓機構，打造職業(yè)技能培訓國際合作示范項目。

（八）金融服務。深刻把握金融作為“經(jīng)濟血液”，促進各類產(chǎn)業(yè)“強身健體”的作用，全面梳理鼓樓銀行、證券、信托、保險、基金、融資租賃等行業(yè)的資源優(yōu)勢，快速構建差異化、精細化“鼓樓金融”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)投促局、區(qū)行政審批局）

1、賽道比較優(yōu)勢。鼓樓區(qū)金融產(chǎn)業(yè)主體較多、類別豐富，共有32家銀行、27家證券公司、25家保險公司開設的分支機構，其中外資銀行機構3家，地方金融組織39家。私募基金管理人50家，管理基金規(guī)模520億元。共有上市企業(yè)14家，其中境外上市企業(yè)5家；新三板掛牌企業(yè)8家。

2、創(chuàng)新特色成效。一是創(chuàng)新推出“談鼓論金”金融服務品牌。為近500家有融資需求的企業(yè)做好服務，成功對接161家，最終授信56家，授信總額2.7億元，為鼓樓主導產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)發(fā)展引資注源。二是形成融資租賃行業(yè)高度集聚局面。江蘇省融資租賃協(xié)會，以及紫金融資租賃、平安普惠融資擔保、江蘇再擔保融資租賃、越秀融資租賃等行業(yè)頭部企業(yè)落戶鼓樓，資產(chǎn)總額約245億元，約占全省融資租賃法人機構資產(chǎn)總額的10%，走出了一條區(qū)別其他主城區(qū)的金融業(yè)發(fā)展道路。

3、擴大開放方向

（1）以非銀機構聚集為方向，走差異化金融業(yè)擴大開放道路。南京市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出形成“一核兩翼，多點聯(lián)動”的金融空間布局，其中重要一翼就為“新街口金融商務圈”。鼓樓在“十四五”規(guī)劃中提出，結合鼓樓金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步以差異化發(fā)展思路，拓展形成“新街口—鼓樓—北京西路”金融服務帶中心軸，依托沿線載體和金融機構，加快建設省級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在依法合規(guī)前提下，重點發(fā)展股權投資基金、融資租賃、融資擔保、商業(yè)保理、保險中介服務等業(yè)態(tài)。支持金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補充工具。抓住南京開展長三角區(qū)域金融標準創(chuàng)新試點契機，激發(fā)鼓樓金融業(yè)主體創(chuàng)新活力，深化國際合作，以及對各類產(chǎn)業(yè)的整合支撐。

（2）以股權投資產(chǎn)業(yè)為重點，走新生態(tài)金融業(yè)擴大開放道路。抓住南京QFLP試點契機，進一步走開走活鼓樓擴大開放吸引外資的渠道。依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》、金融領域相關法規(guī)，加強與省市金融監(jiān)管、市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、人行南京分行、國家外匯管理江蘇分局、中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局等部門，特別是外資、外匯管理職能部門的聯(lián)系，加大QFLP和QDLP基金招引力度，推進股權投資機構、基金管理公司，以及天使基金、風險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金集聚。支持依法設立科技成果轉移轉化基金公司等機構，促進知識產(chǎn)權價值轉化；支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索推動著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務，在政策允許范圍內(nèi)探索開展適合科技型企業(yè)的個性化金融服務；支持符合條件的外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。

（3）以金融科技服務為突破，走融合式金融業(yè)擴大開放道路。鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展金融科技業(yè)務，打造場景觸發(fā)與技術驅(qū)動相結合的金融科技體系。推動企業(yè)上市融資和再融資，系統(tǒng)實施上市公司挖掘培育、政策扶持、服務助推等工程。規(guī)范發(fā)展金融科技，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術建立金融風控模型，優(yōu)化技術監(jiān)測、預警、處置等手段，提升金融風險防范化解能力。

（九）科技服務。充分發(fā)揮科技研發(fā)作為各類產(chǎn)業(yè)“智庫”、服務產(chǎn)業(yè)“智囊”的重要作用，進一步推進“政校企三方聯(lián)動，產(chǎn)學研三維協(xié)同”，依托鼓樓獨特的科技資源，有力占據(jù)科技服務高地，拓展“鼓樓科技”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、高新區(qū)管委會、鐵北管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。鼓樓具有多領域、系統(tǒng)化科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2022年獲批成為“國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣”。以“巷·新聚力”的鼓樓硅巷模式構建起高校為核心、周邊街巷空間一體融合的硅巷式科研產(chǎn)業(yè)格局。目前全區(qū)已建成萬谷、金川、智夢園、中科紫臺創(chuàng)新基地等15處城市硅巷，規(guī)模達49.8萬平方米，產(chǎn)業(yè)集聚度超76%，入駐各類創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務企業(yè)近1000家。著力打造區(qū)塊鏈、5G、“雙碳”和新醫(yī)藥與生命健康等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速形成具有鼓樓特色的低成本、便利化、全要素、開放式的科創(chuàng)新生態(tài)。

2、創(chuàng)新特色成效。一是產(chǎn)業(yè)平臺完善。按照鼓樓“全域創(chuàng)新”理念，2020年南京高新區(qū)（鼓樓園）率先掛牌，園區(qū)立足國際合作、硅巷建設、校地融合、創(chuàng)新服務等四大功能，助推鼓樓科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前新建、改建各類科創(chuàng)載體42個，每平方公里高校、科研機構、大學科技園密度全省領先。二是產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)成培育獨角獸企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)5家。簽約落地新型研發(fā)機構14家，通過市級備案11家。三是產(chǎn)業(yè)人才充沛。累計培養(yǎng)科技頂尖專家6人、創(chuàng)新型企業(yè)家17名，引進高層次創(chuàng)業(yè)人才286名，集聚“諾貝爾獎”獲得者3人。

3、擴大開放方向

（1）打造南京科技創(chuàng)新擴大開放“第一窗口”。一是進一步發(fā)揮南京科技廣場的引領性作用，支持引進、培育技術轉移、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)省級科技服務業(yè)特色基地。二是協(xié)調(diào)各方，推進鼓樓高等院校和科研機構科技成果使用權、處置權和收益權改革，探索成果權益分享、約定收益等多種方式，完善市場化賦權、成果評價和收益分配等制度。三是加大對企業(yè)與高等院校、科研院所共建或自建重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構支持力度，推進大型科學儀器平臺等創(chuàng)新資源開放共享。

（2）構建“兩核四心多巷”科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是“兩核”：以工程技術服務、科技信息服務為核心，在科技服務業(yè)重點領域加強突破，打造鼓樓科技服務核心競爭力。二是“四心”：以知識產(chǎn)權服務、研發(fā)設計服務、技術轉移服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務等四個核心領域為重點，積極引導鼓樓骨干企業(yè)推動科研服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。三是“多巷”：依托城市“硅巷”和各類科技園區(qū)，建設一批科技服務特色基地，支持科技服務骨干機構集聚發(fā)展，支持有條件的科技園區(qū)開展科技服務行業(yè)區(qū)域應用試點。

（3）整合“三方”資源拓展科技服務業(yè)新模式。一是依托國家知識產(chǎn)權局區(qū)域?qū)＠畔⒎眨暇┲行模剿髦R產(chǎn)權交易與綜合服務線上線下融合新模式，幫助企業(yè)防范海外投資風險。二是強化鼓樓企業(yè)科技創(chuàng)新商業(yè)秘密保護，依托國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心南京分中心，開展鼓樓企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛預警。三是幫助鼓樓科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權全鏈條金融服務，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權“確權—交易—運營—維權—融資”全生命周期一站式服務。

（十）數(shù)字貿(mào)易。以數(shù)字貿(mào)易為突破口，推進鼓樓從貿(mào)易大區(qū)向貿(mào)易強區(qū)轉變。強化數(shù)字貿(mào)易品類拓展，支持數(shù)字貿(mào)易模式創(chuàng)新，打贏“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)，打造“鼓樓數(shù)字”服務業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)行政審批局、下關濱江商務區(qū)管委會）

1、賽道比較優(yōu)勢。一是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>2022年全區(qū)貿(mào)易銷售總額4756億元，占全市比重高達四分之一；外貿(mào)進出口總額突破500億元，數(shù)字服務貿(mào)易進出口額超100億元，數(shù)字貨物貿(mào)易（跨境電子商務）進出口額達27億元。二是貿(mào)易涵蓋領域?qū)挕?/span>融合發(fā)展貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易，涉及跨境電商、電子計算機和信息、文化娛樂、知識產(chǎn)權、旅行、物流運輸、建筑工程等服務等領域。

2、創(chuàng)新特色成效。一是規(guī)劃引領。2022年在全市首發(fā)《鼓樓區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，明確了“主體驅(qū)動、平臺孵化、服務配套、環(huán)境支撐”四大引擎和14個細化方向，以及“個、十、百、千、萬、億”目標體系。二是示范引領。2006年鼓樓區(qū)即入選首批“中國服務外包基地城市示范區(qū)”；先后獲評省級服務貿(mào)易基地2家、省級服務貿(mào)易重點企業(yè)14家；中儲南京智慧物流、江蘇宏坤供應鏈、南京豪與杰、京東五星電器等4家企業(yè)入選“2022首批南京數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)”二十強榜單。集聚南大蘇富特、江蘇萬和、南京永創(chuàng)、南京中圖和江蘇中江信息等數(shù)字人才培訓機構。三是平臺引領。有鼓樓創(chuàng)新廣場、紫金智夢園、幕府創(chuàng)新區(qū)、長江科技園等十大園區(qū)，其中幕府創(chuàng)新區(qū)入選南京市首批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓樓高新區(qū)獲批江蘇省直播電商產(chǎn)業(yè)基地；2022年率先打造南京首家跨境電商專業(yè)園區(qū)“鼓樓濱江數(shù)字貿(mào)易跨境電商示范園”。此外，還擁有“鼓樓跨境電商孵化賦能中心”“鯨匯通”跨境電商服務平臺、“中儲智運網(wǎng)絡貨運平臺”。

3、擴大開放方向

（1）引育國際化產(chǎn)業(yè)主體。通過各類貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉型，以及面向境內(nèi)外招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷擴充鼓樓面向全球市場、參與國際競爭的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主體。一是加快商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造。深化傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化運用。舉辦系列電商培訓，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務或利用第三方電商平臺開拓國際市場。大力推進跨境電商B2B建設，支持可康工貿(mào)、聯(lián)創(chuàng)環(huán)保等一批企業(yè)自建海外獨立站。二是加強跨境電商精準化招引。建立“跨境電商產(chǎn)業(yè)招商名錄”，按照電商平臺、垂直電商、IT服務商、金融支付平臺、物流服務商、綜合服務商等類別，著眼國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，積極引進采購、第三方平臺、代運營、創(chuàng)意推廣、培訓等相關企業(yè)。三是加速專業(yè)市場開放化轉型。引導金橋、玉橋等19家專業(yè)市場轉向線上線下雙渠道，協(xié)助市場主體、內(nèi)部商戶開展與阿里巴巴國際站、亞馬遜（amazon）、易貝（ebay）等跨境電商平臺合作，對接全球資源，革新產(chǎn)品服務，形成適應跨境貿(mào)易要求，適應國際市場需求的新型產(chǎn)業(yè)主體。

（2）打造平臺化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)平臺、園區(qū)、聯(lián)盟，強化國際交流，為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供聚合動力。一是打造更多的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。全力支持“鼓樓濱江數(shù)字貿(mào)易跨境電商示范園”發(fā)展，同時依托下關濱江商務區(qū)、鼓樓高新區(qū)、幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)三大板塊，再分批打造3—5家特色鮮明、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈清晰的示范園區(qū)。二是打造更全的產(chǎn)業(yè)服務平臺。在“南京長江國際航運物流服務集聚區(qū)”設立線下公共服務平臺，實現(xiàn)與海關、外匯、稅務、國際貿(mào)易“單一窗口”信息鏈接，設置政府監(jiān)管、金融服務直通車等功能，打造全方位、一站式服務體系。三是打造更好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。在現(xiàn)有“鼓樓區(qū)進出口商會”內(nèi)設跨境電商分會。加深與中國電子商會、中國進出口商會、江蘇互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、江蘇省電子商務協(xié)會、南京跨境電商行業(yè)協(xié)會等合作。

（3）完善系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)配套。一是開展數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)國際合作。以城市國際化、國際消費中心城市創(chuàng)建為抓手，與美國舊金山灣區(qū)委員會等國際中介機構加強聯(lián)系，開展國際商貿(mào)服務、雙向投資交流活動。籌辦鼓樓國際跨境電商節(jié)，招引亞馬遜（amazon）、 易貝（ebay）、蝦皮（shopee）、來贊達（lazada）、酷胖（coupang）等平臺在鼓樓設立辦事處或創(chuàng)新中心。二是構建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)人才隊伍。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大開放為導向，精準培育、廣泛引進技能型、管理型、領軍型產(chǎn)業(yè)人才隊伍。支持跨境電子商務師、全媒體運營師認證項目。依托鼓樓人才優(yōu)勢，面向全球資源，組建“鼓樓跨境電商產(chǎn)業(yè)智庫”。三是建設數(shù)字貿(mào)易境外物流樞紐。充分用好江蘇省海外倉聯(lián)盟資源，支持物流企業(yè)、電商平臺、貿(mào)易企業(yè)共建共享“海外倉”。支持南京邁康、豪與杰、華承為數(shù)碼等企業(yè)在境外設立本土團隊、自建海外倉。積極推動中儲智運、行云集團等行業(yè)頭部企業(yè)建設跨境、跨行業(yè)智慧物流信息平臺。鼓勵江蘇遠洋、中集世聯(lián)達、江蘇君臨國際貨運代理等航運物流頭部企業(yè)開展國際合作，加快建立和完善國際物流網(wǎng)絡體系。

五、保障機制

（一）強化組織領導。成立“鼓樓區(qū)服務業(yè)擴大開放試點工作領導小組”，區(qū)主要領導擔任組長，分管領導任副組長，區(qū)相關部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關事宜。在區(qū)商務局設辦公室，負責日常工作推進。明確目標并納入?yún)^(qū)年度綜合考核體系，加強服務業(yè)擴大開放重點項目督導推進。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯“十大賽道”招商引資，對相關重點項目在基礎設施、土地資源、金融服務、商事辦理等方面優(yōu)先支持。對外籍高層次人才在鼓樓投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經(jīng)貿(mào)活動等提供出入境和停居留便利。對符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用“高精尖缺”外國人才，提供人才簽證、工作許可、社會保障等業(yè)務辦理便利和“綠色通道”服務。深化行政審批改革，聚焦企業(yè)設立和發(fā)展生命全周期，營造更多“一次辦、一站辦”場景。

（三）深化產(chǎn)權保護。構建知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)絡，暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保障通道。依托與南京市中級人民法院、南京江北新區(qū)人民法院聯(lián)絡機制，發(fā)揮江北新區(qū)人民法院鼓樓區(qū)知識產(chǎn)權巡回法庭作用。強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權導航預警分析，支持企業(yè)海外維權，積極防范海外投資風險，為企業(yè)走出去提供決策建議。

（四）細化風險防控。堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營要求，通過風險提示、風控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領域企業(yè)風險防控的指導服務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

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