《南京市鼓樓區產業重大技術創新項目“撥投結合”專項資金管理辦法》（鼓政規〔2024〕4號）已印發，現將相關政策解讀如下：

一、制定背景

為加快實施創新驅動發展戰略，落實南京打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區相關工作部署，全面深化與江蘇省產業技術研究院合作，積極探索“撥投結合”科技成果轉化財政支持新方式，以推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，加快引進先進技術、培育未來創新產業。

二、制定依據

1.《省政府辦公廳印發關于支持江蘇省產業技術研究院改革發展若干政策措施的通知》（蘇政辦規〔2023〕8號）

2.《江蘇省產業技術研究院重點項目撥投結合管理辦法》（蘇研院〔2021〕9號）

3.《關于支持南京紫金山科技產業發展集團有限公司開展“撥投結合”試點管理辦法》（寧財教〔2024〕197號）

三、 起草過程在深入調研其他城市、地區相關經驗做法的基礎上，參考江蘇省產業技術研究院重點項目撥投結合的管理辦法，并結合區域產業發展實際特點和需求，起草 《南京市鼓樓區產業重大技術創新項目“撥投結合”專項資金管理辦法（建議稿）》，2024年8月22日至2024年10月21日期間，組織會議專題討論， 并兩次向有關部門、園區、公眾代表等征求意見，部分采納反饋意見并進行修改完善。本辦法經區政府常務會議、區委常委會會議研究通過，經區司法局合法性審查。

四、主要內容

本管理辦法，由6章組成：總則、管理架構、支持領域范圍和標準、組織實施程序、監督管理和評價、附則。

第一章總則，明確資金來源、投向、“撥投結合”操作模式。“撥投結合”：針對重大創新項目先期以科技計劃項目方式撥入一定財政支持資金，在項目進行市場化股權融資時轉化為相應投資權益的支持模式。

第二章管理職責，明確了“撥投結合”專項資金管理規則及各主要協作部門的相應職權。各部門協同推進，為項目實施建立專門服務渠道，提供配套支持及保障。

第三章支持領域范圍和標準，明確了項目標準，單個項目資金規模等。支持規模：原則上，重大創新項目研發合作資金由區與省產研院按照2:1比例支持，區對單個重大創新項目投入的研發合作資金不超過3000萬元。

第四章組織實施程序，明確了項目實施原則、管理階段、各階段管理的關鍵內容，權益轉化方式不同情況的處理。重大創新項目堅持“政府引導、市場運作、規范管理、滾動發展”的基本原則，按照“成熟一個，啟動一個”的模式予以組織實施。

第五章監督管理和評價，明確了項目實施過程中重大事項的監督機制、資金使用的監督機制、容錯免責機制。

第六章附則，明確了本管理辦法解釋權歸屬。

本辦法自2025年1月15日起施行，有效期至2030年1月15日。本辦法在有效期內，如遇國家和省、市相關政策調整，按調整后的政策執行。

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