一、基本情況

2024年區(qū)政府共辦理區(qū)級人大代表建議164件，其中城市管理37件，占比22.6%；城市建設(shè)25件，占比15.2%；社會事業(yè)42件，占比25.6%；經(jīng)濟建設(shè)25件，占比15.2%；民生保障35件，占比21.4%。目前，在54家承辦單位共同努力下，所有建議均按時辦理完畢，并征詢了代表意見，滿意率和基本滿意率為100%（其中滿意160件，基本滿意4件）。

（一）解決采納（A類件），即通過努力可以解決，或具備解決條件、采取措施正在積極解決中的建議共152件，占辦理總數(shù)的92.7%。對代表提出的建議，凡是能夠解決的，各承辦單位都能認(rèn)真研究予以解決。如針對楊善彤代表“整頓和會街停車亂象”、馬超代表“加強裕盛路中段市容市貌及停車管理”、市人大游磊代表“加強司背后街停車秩序整治”等建議，區(qū)城管局認(rèn)真研判分析全區(qū)停車難、停車亂的成因，優(yōu)化調(diào)整工作機制，通過挖掘資源做增量、引導(dǎo)開放擴容量、深化共享優(yōu)存量等方式，努力提高停車泊位的供給和使用效率，新增小粉橋等3家錯時共享停車場以及石頭城118號、方家營800號東側(cè)等13家公共備案停車場，泊位超3900個，并探索打造寧美大廈、白云亭文化藝術(shù)中心等3處停車資源共享場景；同時，會同街道、交管等開展“車輛亂停專項整治”，推動停車秩序更有序、停車管理更精準(zhǔn)，辦理工作得到了代表的肯定，代表表示滿意。

（二）逐步解決（B類件），即反映的問題綜合性較強、涉及面較廣，所提問題被采納，需要有計劃、分步驟解決的建議共3件，占1.8%。這部分建議綜合性較強、涉及面較廣，短期解決有一定難度，承辦單位均制定了工作計劃，積極創(chuàng)造條件努力推進(jìn)。如針對唐劍代表提出的“關(guān)于全區(qū)社會面治安監(jiān)控升級改造服務(wù)立項、招標(biāo)的建議”，區(qū)委政法委聯(lián)合相關(guān)部門積極啟動項目立項，經(jīng)多方努力，升級改造方案已通過審議，下一步將推進(jìn)實施招投標(biāo)工作，預(yù)計鼓樓區(qū)治安視頻監(jiān)控點位三期升級改造工作將在2025年底完成。承辦單位扎實的工作作風(fēng)和誠懇的工作態(tài)度獲得代表的滿意評價。

（三）作出解釋的建議9件（C類件），占承辦總數(shù)的5.5%。這部分建議所提問題由于受資金、管轄權(quán)等客觀條件限制，暫時難以解決，承辦單位在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向代表做了解釋。如針對劉雅等代表提出的“關(guān)于拓寬云燕里道路的建議”，區(qū)建設(shè)局組織開展了專題研究，因道路拓寬涉及南側(cè)待征收地塊，該地塊用地權(quán)屬歸屬于上海鐵路局等多部門，較為復(fù)雜，代表建議暫時無法實施。區(qū)建設(shè)局向代表做了耐心解釋，并將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)征收工作，進(jìn)而徹底改善周邊區(qū)域交通狀況，代表對答復(fù)表示理解。

此外，根據(jù)區(qū)人大常委會工作要求，今年相關(guān)承辦單位認(rèn)真開展2023年5件B類件“回頭看”再辦理工作，對納入計劃年內(nèi)解決的3件建議，進(jìn)行了認(rèn)真辦理和解決，并向代表報告了辦理結(jié)果；對因項目建設(shè)周期需繼續(xù)推進(jìn)的2件建議向代表報告了辦理進(jìn)展。代表們對“回頭看”辦理工作表示滿意。

二、代表建議辦理的主要做法

區(qū)政府把做好人大代表建議辦理工作作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、匯聚民智、提升工作的一項重要政治任務(wù)。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工領(lǐng)辦、督辦部分重點建議。各承辦單位不斷強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，制定辦理方案和工作計劃，確保承辦工作落到實處。重點做了以下三個方面工作：

（一）加強統(tǒng)籌，全力壓實辦理責(zé)任。一是強化工作部署。區(qū)政府高度重視人大建議辦理工作，將其納入年度工作重要內(nèi)容統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取2024年全區(qū)建議提案梳理交辦工作情況匯報，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“加強溝通，提高質(zhì)量，推動建議提案從答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變”的明確要求。區(qū)政府聯(lián)合區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)及時組織召開全區(qū)建議提案交辦工作會，對全年建議提案辦理工作從落實責(zé)任、提升質(zhì)量、加強協(xié)同等方面提出具體要求。二是優(yōu)化工作推進(jìn)。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工分別領(lǐng)辦2件重點建議，各承辦單位迅速行動，結(jié)合本單位辦理任務(wù)，科學(xué)制定辦理方案和工作計劃，認(rèn)真落實“三級負(fù)責(zé)制”，安排政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部負(fù)責(zé)辦理工作，按照時間節(jié)點要求有序推進(jìn)。三是細(xì)化工作指導(dǎo)。區(qū)政府辦編發(fā)《鼓樓區(qū)建議提案辦理工作手冊》，緊扣“鼓樓區(qū)建議提案工作系統(tǒng)”操作使用、人大建議辦理重點環(huán)節(jié)組織開展專項培訓(xùn)，為辦好、辦實人大建議做好服務(wù)保障。

（二）聚焦重點，著力提高辦理質(zhì)量。一是突出問題解決。堅持“高效辦理、及時反饋”原則，以區(qū)長領(lǐng)辦件等重點建議為抓手，推進(jìn)建議辦理工作。針對“推進(jìn)中山北路43號院落環(huán)境整治、安全消險”的人大建議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)會同代表和區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實地調(diào)研、座談交流，共同商討解決措施，帶頭示范、以點帶面，有效推動建議辦理工作落細(xì)落實。二是注重溝通聯(lián)系。健全溝通協(xié)商機制，各承辦單位通過電話交流、走訪代表、集體座談等方式，主動做好溝通聯(lián)系。辦前深入了解具體問題，準(zhǔn)確把握建議初衷；辦中及時反饋辦理進(jìn)度，共商解決辦法；辦后認(rèn)真征詢代表意見，切實提高滿意率和解決率。區(qū)政府辦對“辦理見面率”開展跟蹤抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的辦理遺漏和不足，第一時間反饋承辦單位。三是規(guī)范答復(fù)審核。各承辦單位對復(fù)文格式、辦理結(jié)果認(rèn)真落實工作要求，開展內(nèi)部審核。區(qū)政府辦加強規(guī)范性把關(guān)，對存在瑕疵的答復(fù)件及時提出修改意見，反饋相關(guān)單位整改，推動答復(fù)質(zhì)量不斷提高。

（三）跟蹤督辦，協(xié)力提升辦理成效。一是強化考評監(jiān)督。區(qū)政府將建議辦理過程與辦理結(jié)果納入對機關(guān)單位的高質(zhì)量發(fā)展績效考評體系，6月份對協(xié)辦單位的完成情況和主辦單位的工作進(jìn)度組織開展專項督查，7月份對建議辦理組織開展全面督查，確保各主辦單位按期完成辦理任務(wù)。二是強化綜合協(xié)調(diào)。區(qū)政府辦根據(jù)工作實際，對辦理中遇到的問題跟進(jìn)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤代表反饋意見，及時督促承辦單位根據(jù)代表意見予以深化辦理；各相關(guān)單位針對重難點事項，主動靠前，積極對接，有序推進(jìn)辦理工作。三是強化工作協(xié)同。區(qū)人大常委會代表工委、區(qū)政府辦在立案交辦、溝通聯(lián)系、辦后反饋等辦理全過程，暢通雙向溝通渠道；各專工委、人大街道工委積極支持辦理工作，與區(qū)政府相關(guān)部門一起開展實地走訪調(diào)研和對接會商，充分了解代表和群眾意愿，共同推進(jìn)辦理工作。針對“關(guān)于重設(shè)龍江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的建議，區(qū)人大常委會代表工委、區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)健委、江東街道等單位聯(lián)合開展實地集中視察面辦，齊心協(xié)力推動問題破解。針對代表反饋基本滿意的4件建議，后續(xù)我們將督促相關(guān)承辦單位深度辦理、優(yōu)化提升。

三、存在問題及下一步打算

今年建議辦理工作雖然取得了一定成效，但與代表期望相比還存在一定差距：一是針對性有待進(jìn)一步加強。個別承辦單位未能精準(zhǔn)把握代表意圖，辦理的針對性還不夠強。二是規(guī)范性有待進(jìn)一步完善。個別承辦單位內(nèi)部責(zé)任還不夠清晰，時間節(jié)點意識還不強，答復(fù)文本質(zhì)量還有待提高。三是實效性有待進(jìn)一步提升。個別承辦單位對建議辦理滿足于有答復(fù)，在解決實際問題上成效還不明顯。對此，我們將認(rèn)真分析，舉一反三，在今后工作中努力加以解決。

下一步，我們將始終堅持以提高質(zhì)量、增強實效為目標(biāo)，認(rèn)真落實本次民主評議的有關(guān)要求，扎實做好建議辦理工作。一是持續(xù)強化責(zé)任意識，提高辦理能力。把建議辦理工作作為檢驗政府履職能力、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的有效舉措，堅決把好時序“期限關(guān)”、辦理“實效關(guān)”、答復(fù)“滿意關(guān)”。二是持續(xù)強化制度落實，提高辦理水平。在常態(tài)化落實好“交辦、承辦、協(xié)辦、督辦”等制度基礎(chǔ)上，持續(xù)在抓實、抓細(xì)、抓深上下功夫，加大對承辦單位的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，推進(jìn)承辦單位辦理精細(xì)化建設(shè)，做好辦理研究，優(yōu)化辦理計劃，強化辦理攻堅。三是持續(xù)強化跟蹤問效，提高辦理質(zhì)量。堅持把解決實際問題作為建議辦理工作的出發(fā)點和落腳點，充分運用結(jié)果評估、督查跟蹤機制，做好建議辦理全過程把控，完善辦理細(xì)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量，切實將代表智慧轉(zhuǎn)化為推動鼓樓高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。