《鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措》已印發，現將相關政策解讀如下：

一、制定背景

營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要因素。為持續構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，進一步激發市場主體活力，增強鼓樓區經濟社會發展內生動力，持續提升企業獲得感，特制定鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措。

二、制定依據

依據《優化營商環境條例》（國令第722號）《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）《省政府辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（蘇政辦發〔2020〕78號）《南京市優化營商環境辦法》（政府令第334號）《中共南京市委 南京市人民政府關于持續優化營商環境的實施意見》（寧委發〔2023〕1號）《南京市2025年優化營商環境工作要點》（寧政辦規字〔2025〕1號）等有關文件規定，制定本舉措。

三、制定過程

2025年1月，鼓樓區發改委在深入調研鼓樓區營商環境現狀的基礎上，結合企業發展的急難愁盼，參考《南京市2025年優化營商環境工作要點》，起草形成了《鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措（征求意見稿）》，并征求全區31個相關單位意見。根據相關單位的修改意見，經認真分析研究，對《重點舉措》作進一步修改完善，最終形成了《鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措》，經區人民政府同意，以區政府辦的名義印發。

四、主要內容

舉措一：強創新樹標桿，優化科創環境

探索設立全區產業重大技術創新項目“撥投結合”專項資金，對各類產業重大技術創新項目采取撥投結合的方式予以支持。促進技術成果與需求對接，舉辦“創享會”等成果對接活動不少于10場。強化科技企業梯隊培育，開展政策解讀、申報輔導等“科益企”活動不少于10場。支持科技成果轉化形成的創新產品（首臺套、首批次、首版次）市場化應用，定期發布應用示范推薦目錄。

舉措二：強融資筑根基，優化金融環境

全年舉辦“談鼓論金”金融服務活動不少于10場，服務企業不少于200家，助力企業新增授信超5000萬元；推動實現10億元母基金落地，圍繞人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業，設立N只子基金，形成覆蓋企業全生命周期的科創基金集群和產業基金集群。

舉措三：聚英才激活力，優化就業環境

開展人才專項服務月行動，全年舉辦高層次人才訓練營、人才咖啡沙龍、青春嘉年華市集等活動不少于12場；發放“長三角C9創卡”，實現9城政策互認；做強博士后科研工作站平臺，全年招引博士后人才不少于100人。

舉措四：拓場景助應用，優化創新環境

鼓勵各類經營主體參與應用場景搭建，全年發布應用場景不少于100個；擦亮“算法名區”建設名片，打造智夢園“算數空間”，推進建設算力服務、數據要素、算法應用等領域融合發展；推動公共數據開發利用，實現數據產品上架（預登記）數不少于50個，數據產品場內成交金額超500萬元。

舉措五：雙掛鉤強聯系，優化保障環境

建立健全區領導掛鉤聯系服務機制，30位區領導掛鉤聯系服務全區重大項目、重點企業，每位區領導掛鉤2-4個重大項目、2-5個重點企業，實現企業服務“常態化”、項目推進“節點化”。

舉措六：搭平臺塑品牌，優化服務環境

全面升級“鼓悅薈”全要素服務品牌，擦亮“服務企業·鼓樓有約”、“談鼓論金”、“來吧！鼓樓”、“鼓樓算數”、“鼓利您”等五大服務子品牌，全年開展不少于60場系列活動。

舉措七：簡審批提速度，優化政務環境

提升“小鼓咚咚響”“小鼓幫安家”“小鼓容缺辦”“小鼓政務AI助手”等服務效能，創新推出“小鼓提示鈴”“小鼓聚寶盆”等特色服務。推廣信用承諾制，將可使用信用報告代替企業無違法違規證明的領域拓展至30個。為重大項目提供從立項至竣工驗收全周期的幫辦代辦服務。

舉措八：破壁壘降成本，優化交易環境

常態化清理政府采購領域隱性門檻壁壘。選取本級法院審理的涉及招標采購領域的相關案件，邀請企業家進法院旁聽庭審活動10次。走訪區內涉及招投標采購重點企業，面對面、點對點提供司法服務10次。

舉措九：促合規提效能，優化監管環境

優化區級涉企檢查，推進“綜合研判、聯合檢查”機制，實現部門聯合抽查數量占雙隨機抽查總數的比例不低于40%，聯合檢查部門平均參與度不低于3家部門/每家企業。

舉措十：擴開放引外資，優化國際化環境

做強鼓樓跨境e信通專屬服務包，支持企業設立境外展示中心、專賣店。構建優質涉外法律服務“生態圈”，推動亞太國際仲裁院（APIAC）入駐江蘇（南京）涉外法律服務中心，為企業“走出去”提供一站式涉外法律解決方案。

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