侯小東、厲東芳委員：

首先感謝您對鼓樓區服務消費工作的關心與支持。關于您提出的關于“以新型消費為引領激發服務消費內生動能，將我區建設成國際消費中心城區”的提案收悉，您對當前我區新型消費發展現狀、問題的分析客觀，提出的建議很有指導性，對我區建設國際消費中心城市核心區很有參考價值，也與區委、區政府擴內需、促消費工作的要求相一致。經過認真分析和梳理，現將提案答復如下：

隨著全球經濟的發展，新型消費在服務消費中的應用越來越廣泛，在如何發揮新型消費作用方面，鼓樓有良好的基礎，但也存在諸多問題，比如產業支撐不足、業態創新缺乏、商圈優勢退化等，亟須通過以新型消費為引領，充分激發服務消費內生動能，加快推進我區國際消費中心城區建設。具體情況如下：

一、針對新型消費領域缺乏產業層面的“第一推動力”問題

鼓樓區商貿產業基礎扎實，貿易業、社零總量連續4年保持全市第一，現存商貿類市場主體2萬余家，限上單位超1200家，在發展新型消費方面，具有一定的產業支撐。但我區產業優勢以大宗批發貿易為核心，在零售方面確實缺乏引領性企業集群。

下一步，我們將在首發經濟上下功夫，吸引更多新消費類企業落地。一是政策賦能，出臺商貿產業政策，鼓勵國內外引領性品牌開設高能級首店，支持舉辦品牌首發、首秀活動，最高獎勵70萬元。二是豐富業態，聚焦青春經濟、潮玩經濟、Z世代消費、情緒消費，引入手辦盲盒卡游類谷子零售、電競酒店、倉儲式城市奧萊等新興業態首發項目。三是商圈聯動，延續首店考斯特計劃，聯合各專業機構和商業綜合體，大力引進首店品牌，并鼓勵本土品牌創新，打造具有南京特色的消費品牌，提升城市消費品質。

二、針對商業創新與業態創新不足問題

在商文旅融合的新型消費方面，鼓樓打造了南藝后街、頤和路、明潮里101、下關濱江等特色街區，融合外秦淮河水岸、歷史文保建筑、工業風遺存、長江映虹橋等文旅景點，吸引客流打卡。雖然鼓樓在商文旅體賽融合消費方面做出了一些嘗試和動作，但仍然缺乏現象級新型消費項目。

下一步，我們將進一步推動商業模式和業態創新，形成新的消費熱點和增長點。一是支持新業態發展，鼓勵企業拓展線上線下融合、體驗式消費、定制服務等新模式，推廣無人零售、智能零售等新型零售業態，提升消費便利性和體驗性。二是產業跨界聯動，推動不同產業之間的跨界融合，聚焦甜蜜經濟、銀發經濟、寵物經濟、票根經濟等，推動區內各產業上下游企業之間的聯動。如婚慶行業融合酒店餐飲、珠寶首飾、旅游，寵物行業融合輕餐茶飲、藝術展覽，圍繞蘇超、賽艇、文娛等活動，聯動商圈、企業拓展消費供給，共同打造新型消費產品與服務。

三、針對熱門商圈優勢退化問題

鼓樓近年來以六大商圈為核心，在城市有機更新中不斷拓展消費新載體。在新街口西北象限陸續推出新華大廈鬧CENTER、金智里園區，打造全齡域、全時空消費場景；在湖南路商圈煥新酷青年中心、獅子橋，串珠成鏈重聚人氣。雖然鼓樓商圈呈現多點開花的局面，但是與上海南京路、成都春熙路等知名商圈相比，消費吸引力還有待提升。

下一步，我們將進一步推動商圈建設，提升國際化水平和消費吸引力。一是聚焦品質化提升，充分利用35萬方上新載體，以及5、7、9號線地鐵上蓋和沿線資源，加強對核心商圈的規劃和管理，提升商圈的品質和檔次，引入更多高端品牌和國際品牌。二是聚焦數智化發展，充分利用大數據、VR、AI等現代科技手段，打造智慧商圈，創新推出商場AR尋寶游戲、街區AI互動裝置，提升消費場景的互動性與趣味性的同時，提升商業運營的智能化和便利化水平。

四、針對消費政策與監管環境有待完善問題

在商業消費領域，鼓樓一直以來采取的是包容審慎的專班服務。商務、行政審批、市場監管、城管、建設等多部門聯動支持重要商業項目落地。但是在監管上，有關部門對跨界融合的新型商業模式和業態反應跟進不夠，仍然存在一些市場秩序不規范的行為。

下一步，我們將在優化服務供給的基礎上，不斷完善相關政策與監管環境。一是完善政策賦能體系，制定和完善商貿產業政策，針對企業升規、首發經濟、跨境電商等加大扶持力度。并加強政策宣傳和推廣力度，確保企業能夠充分了解和享受政策優惠。二是構建全鏈條、多層次的監管體系，嚴厲打擊食品安全、虛假宣傳等不正當競爭和違法行為，聚焦新消費業態中的價格欺詐、假冒偽劣、數據安全等問題，針對直播電商、跨境消費、社區團購等新興領域開展專項整治，堵塞監管漏洞。三是以打造最佳營商環境為目標，做好金牌“店小二”，深耕“鼓樓星推官”數字化賦能平臺、“鼓利您”政務品牌等全要素服務品牌，在一網通辦、一證多址、商事合規等政務服務上不斷提優，推動新消費業態企業落位。

感謝您對鼓樓區商務工作的關心和支持，歡迎您繼續提出寶貴意見和建議。

鼓樓區商務局

2025年7月24日