各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

2026年《政府工作報告》已經(jīng)區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，制定切實(shí)舉措，抓好貫徹落實(shí)。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2026年2月9日

政府工作報告

—2026年1月8日在區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上

鼓樓區(qū)人民政府

各位代表：

現(xiàn)在，向大會報告區(qū)人民政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2025年和“十四五”工作回顧

剛剛過去的一年，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、奮力拼搏，較好地完成了區(qū)三屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超2200億元、增長5%以上；一般公共預(yù)算收入完成186.41億元、增長1.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成1214億元，總量連續(xù)五年保持全市第一；居民人均可支配收入9.5萬元，增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展底氣更加充足。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)培育起勢顯效。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)工作體系，組建4個產(chǎn)業(yè)攻堅辦和4個產(chǎn)業(yè)專班，推出“1+N”產(chǎn)業(yè)政策工具包。算法名區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成江蘇（南京）算數(shù)空間，蘇暢瑤光大模型入選“全球工業(yè)大模型50強(qiáng)”，鼓樓高新區(qū)成為全省唯一以人工智能為特色產(chǎn)業(yè)的省“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，軟件信息產(chǎn)業(yè)營收同比增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，中國漁業(yè)互助保險社江蘇分社落地鼓樓，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營收同比增長5.5%；全國首個“水岸+空陸”聯(lián)動低空服務(wù)平臺建成投用，航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)營收同比增長6%；江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心投入運(yùn)營，入駐亞太國際仲裁院（新加坡）江蘇代表處等17家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新性打造賦能生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺“藥源匯”，國電南自電力數(shù)智產(chǎn)業(yè)園正式開園，智慧能源管理系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收分別完成200億元、280億元。

項目支撐強(qiáng)勁有力。新加坡金鷹集團(tuán)中國新能源總部、京東家政華東總部、電子元器件和集成電路國際交易中心華東分中心、玻比派東部大區(qū)總部等代表性項目落地，全年招引注冊資本千萬元以上項目超百個，實(shí)際投資總額80億元，實(shí)際利用外資1.16億美元、同比增長54.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等21個項目實(shí)現(xiàn)開工，蘇電產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園、國睿科技園等省市重大項目有序推進(jìn)，92個實(shí)施類項目全年完成投資110億元，中信泰富總部基地等15個項目竣工驗(yàn)收。聚焦“兩重”“兩新”領(lǐng)域爭取超長期特別國債4.45億元，助力重大項目加快建設(shè)。總部樓宇經(jīng)濟(jì)品牌進(jìn)一步打響，完成老舊樓宇改造超11萬平方米，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢，獲評“中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)標(biāo)桿范例城區(qū)”。

需求提振加力擴(kuò)圍。“以舊換新”掀起消費(fèi)新熱潮，帶動汽車、家電、3C數(shù)碼等產(chǎn)品銷售額超過160億元。特色首店持續(xù)上新，引進(jìn)首店超120家，江蘇首家麥當(dāng)勞Cube旗艦店入駐紫峰大廈，肯德基全國最大“全家桶”亮相湖南路。城市“煙火氣”進(jìn)一步喚醒，推出“江蘇味道”主題市集等150個消費(fèi)新場景，22個“蘇超”第二現(xiàn)場觀賽點(diǎn)吸引客流超百萬人次，9家餐廳上榜米其林指南、占全市總數(shù)近三分之一。消費(fèi)新空間不斷拓展，能悅坊落成開業(yè)，曼度·樂福里重塑鹽倉橋15分鐘便民生活圈。房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好態(tài)勢有力鞏固，清江路等2幅地塊溢價出讓，商品房銷售面積同比增長17.8%。開放發(fā)展邁出新步伐，鯨灣通非洲跨境電商平臺落地，全市首個專業(yè)化船舶舾裝碼頭對外啟用，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額426.5億元。

（二）全域創(chuàng)新蓄勢競發(fā)，發(fā)展動能更加澎湃。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)。校地融合不斷深化，保障河海大學(xué)110周年校慶、南京水利科學(xué)研究院90周年院慶等活動順利舉辦，香港理工大學(xué)南京技術(shù)創(chuàng)新研究院高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，環(huán)南大知識經(jīng)濟(jì)圈啟動建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)新多元布局，聯(lián)合中國藥科大學(xué)成立南京生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院、首個轉(zhuǎn)化成果乙肝mRNA項目吸引風(fēng)險投資近7000萬元，會同中國電科十四所打造全省首個腦機(jī)智能科技創(chuàng)新園，攜手南京大學(xué)、鼓樓醫(yī)院建設(shè)腦機(jī)接口研究院，支持南京大學(xué)與中儲智運(yùn)共建數(shù)字供應(yīng)鏈校企聯(lián)合研究中心。科創(chuàng)平臺成果豐碩，石城實(shí)驗(yàn)室新一代純國產(chǎn)豎屏超高清攝像機(jī)應(yīng)用于九三閱兵等重大活動，視聽感知評測中心入選江蘇省新質(zhì)生產(chǎn)力科技館；南京師范大學(xué)智能生物制造創(chuàng)新中心正式啟用，引入微康精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等合成生物產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)4家。

創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化。科技型企業(yè)加快培育，全年入庫科技型中小企業(yè)1974家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)251家。領(lǐng)軍企業(yè)矩陣不斷壯大，朗坤智慧獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，聯(lián)通產(chǎn)互等7家企業(yè)躋身國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，邊緣智能研究院等44家企業(yè)榮膺省級專精特新中小企業(yè)，紐邦生物等5家企業(yè)入選市級工程研究中心，新認(rèn)定培育獨(dú)角獸企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)13家。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)卓有成效，江蘇省人民醫(yī)院獲批建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體，遠(yuǎn)能電力等4家單位入選市級創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)名單。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，全年有效發(fā)明專利擁有量22900余件，發(fā)明專利授權(quán)量3300余件，1起商標(biāo)保護(hù)執(zhí)法案例獲評全國典型案例。

創(chuàng)新生態(tài)體系加快構(gòu)建。全年新增硅巷面積13.4萬平方米，南智芯綠色先進(jìn)材料孵化器入選省標(biāo)桿孵化器、主城唯一。人才引育成效顯著，自主培育國家重點(diǎn)人才工程7人、省“雙創(chuàng)計劃”11人。金融活水精準(zhǔn)滴灌，聯(lián)合新工集團(tuán)等單位設(shè)立規(guī)模3億元的生物醫(yī)藥概念驗(yàn)證基金，科技企業(yè)獲“寧科貸”信貸支持超30億元。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)高效便捷，中大醫(yī)院等5家單位獲批建設(shè)市級概念驗(yàn)證中心、數(shù)量位居全市第一，首個“撥投結(jié)合”項目AI藥品真實(shí)世界研究平臺落地，技術(shù)合同成交額超130億元。

（三）城市品質(zhì)煥新升級，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。全力提升中心城區(qū)綜合承載力，更好展現(xiàn)生態(tài)宜居新圖景。

功能配套不斷完善。城市更新扎實(shí)推進(jìn)，新華大廈等28個重點(diǎn)項目加快實(shí)施，南京工業(yè)大學(xué)虹橋校區(qū)改造完工，城河村居住類更新項目居民騰遷簽約率超過90%，頤和路歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項目獲評全國城市更新典型案例，軍人俱樂部商業(yè)街區(qū)綜合更新等2個項目入選省城市更新試點(diǎn)項目名單。人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更新提升蘆席營70號等43個老舊小區(qū)，改造房屋135幢、惠及居民5780戶，完成既有住宅增梯35臺，橋南一村體育公園建成開放，獅子山納涼人防工程全新亮相、接待市民8萬余人次。交通路網(wǎng)進(jìn)一步暢通，建成漓江路南延等3條道路，改造模范西路—淮濱路等2處小微堵點(diǎn)。全力保障重大交通項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)上元門過江通道鼓樓段征收。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。水環(huán)境治理系統(tǒng)推進(jìn)，完成河西部分片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕、金川河水系重點(diǎn)河段生態(tài)清淤治理、梅家塘水環(huán)境提升及惠民河南閘清淤，全域河道水質(zhì)總體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，惠民河創(chuàng)成市級幸福河湖。升級完善生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)度智慧監(jiān)管平臺，大氣污染精細(xì)化治理水平進(jìn)一步提升，全年P(guān)M_2.5濃度均值26.5μg/m3、同比下降8.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.8%。重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，餐飲油煙投訴量同比下降28.6%。扎實(shí)推動中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改，177件主辦件全部辦結(jié)。

城市管理日益精細(xì)。明城墻沿線、濱江岸線、新街口西北象限環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)，完成地鐵5號線鼓樓段站點(diǎn)、南京審計大學(xué)莫愁校區(qū)周邊環(huán)境提升。推動省水利廳等3處省級機(jī)關(guān)院落停車位錯時共享，區(qū)政府大院停車場國慶中秋假期免費(fèi)對外開放，新泉里等2處道路泊位、寶龍?zhí)斓氐?處公共停車場建成開放，新增停車泊位1050個。牽頭開通B15等4條就醫(yī)公交專線，增設(shè)30處便民飲水點(diǎn)，規(guī)范商業(yè)外擺空間，城市治理更有溫度。健全完善垃圾分類收運(yùn)體系，華陽、清涼山垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級，鎮(zhèn)江路農(nóng)貿(mào)市場等7處垃圾分類集中收集點(diǎn)建成投用，128處居民小區(qū)垃圾分類收集設(shè)施完成改造。

（四）民生保障提質(zhì)增效，發(fā)展成果更加可感。踐行人民至上理念，用心用情辦好民生實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。

基本民生底線持續(xù)兜牢。全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，面向青年大學(xué)生推出“留寧十條”政策，建成4個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金1.85億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬余人，援助就業(yè)困難人員1800人。分類救助困難群眾，支出救助金、慰問金、保障金6400余萬元。牽頭起草編制國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《困境兒童風(fēng)險評估規(guī)范》，建成3家省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)，為困境兒童、精神障礙患者提供專業(yè)服務(wù)。籌集保障性租賃住房751套，發(fā)放租賃、購房、舊改等補(bǔ)貼資金4500余萬元。做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退役士兵接收安置，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金5200余萬元。

優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡發(fā)展。實(shí)施深化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動，攜手16所高校共建大中小學(xué)思政一體化與拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，建立人工智能教育賦能中心，完善中小學(xué)人工智能通識教育體系和賦能首善教育體系，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“科學(xué)副校長”全覆蓋。優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)加大，與南京師范大學(xué)附屬中學(xué)合辦魯迅園小學(xué)，鼓樓第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項目加快推進(jìn)，二十九中高中新校區(qū)完成五方驗(yàn)收。養(yǎng)老服務(wù)水平持續(xù)提升，成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)商圈服務(wù)聯(lián)盟，完成居家適老化改造1156戶，劉長興、雞鳴湯包等老字號全齡化助餐食堂深受居民喜愛，銀城紅日養(yǎng)老公寓獲評“全國敬老文明號”。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，小市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項目開工，幕府山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成省級基層慢病篩防中心，龍江片區(qū)新設(shè)便民取藥點(diǎn)。生育支持政策加快落地，新增嬰幼兒托位110個，發(fā)放育兒補(bǔ)貼4400余萬元。

特色文旅品牌加快塑造。全域旅游示范效應(yīng)持續(xù)放大，鼓樓公園、清涼山崇正書院煥新迎客，鼓樓水岸·南藝“520廣場”、城市中央藝術(shù)（古林）公園公共藝術(shù)空間建成啟用，紫金塔跨年活動精彩紛呈，頤和路成為城市漫步“首選地”。音樂盛宴、體育賽事活力綻放，3.5萬歌迷燃爆南京DNA音樂節(jié)，創(chuàng)下主城音樂節(jié)單日觀眾人數(shù)與票務(wù)銷售紀(jì)錄；大學(xué)生國際賽艇公開賽成功舉辦，30所海內(nèi)外高校運(yùn)動健兒齊聚鼓樓，外秦淮河群艇競逐、槳聲激蕩。全年舉辦江邊小劇場等文化惠民活動2000余場次，公共文化服務(wù)更好融入百姓生活。

（五）安全防線筑牢守好，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)。牢固樹立底線思維，大力營造安全穩(wěn)定環(huán)境，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。13個街道“應(yīng)急管理—消防”一體化工作站規(guī)范化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅三年行動和高層建筑消防、電動自行車、燃?xì)獾染艂€“一件事”全鏈條治理，修復(fù)完善90個高層住宅小區(qū)消防設(shè)施，完成112幢無水高層建筑整治；新建微型消防站267個，組建快速處置隊10個；電動自行車“以舊換新”近2萬輛，新增智能充電插口2800余個；上線運(yùn)行燃?xì)獍踩O(jiān)管系統(tǒng)，完成40公里燃?xì)夤艿栏脑臁Ｉ罨鐣嫘鏊踩卫恚叭弦弧眻鏊緦?shí)現(xiàn)動態(tài)清零。全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

風(fēng)險防范穩(wěn)妥有力。在全市首創(chuàng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢“4.0模式”，開展“黑作坊治理”“無堂食外賣監(jiān)管”等12項專項行動，努力讓群眾吃得更放心。扎實(shí)開展危房消險治理工作，完成105幢疑似隱患房屋鑒定和15幢市在冊危房治理，有序推進(jìn)天目路30號等23處危房加固消險。持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警，完成北京西路積淹水點(diǎn)整治。緊盯金融、房地產(chǎn)、預(yù)付卡消費(fèi)等涉穩(wěn)風(fēng)險，全力做好防范化解工作。

社會治理務(wù)實(shí)有效。物業(yè)管理擴(kuò)面提質(zhì)，推動467個老舊小區(qū)成立自治組織，鼓樓管養(yǎng)集團(tuán)承擔(dān)全區(qū)587個無物管小區(qū)物業(yè)托底服務(wù)。治理欠薪工作扎實(shí)開展，為2000余名勞動者追回工資款2400余萬元，關(guān)鍵指標(biāo)位居主城區(qū)第一。高質(zhì)高效回應(yīng)群眾訴求，12345市民服務(wù)熱線工單同比下降16.6%。信訪工作法治化縱深推進(jìn)，區(qū)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，初次信訪事項一次性化解率達(dá)93.85%，妥善化解33件信訪積案。平安鼓樓建設(shè)持續(xù)深化，反詐挽損3500余萬元，群眾安全感達(dá)99.62%、位列全省第一。

過去一年，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)為基層減負(fù)。進(jìn)一步擦亮政務(wù)服務(wù)品牌，基層高頻事項“一平臺辦理”實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開通民營企業(yè)金融服務(wù)窗口。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，成立區(qū)行政爭議調(diào)處中心，涉訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等各方監(jiān)督，辦理各級人大代表建議147件、政協(xié)委員提案297件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管控，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降14.9%。

一年來，全區(qū)婦女、兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族、宗教、僑臺、檔案、地方志、國防動員等工作取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭先，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步，中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐邁出新的堅實(shí)步伐。

五年來，綜合實(shí)力不斷躍升，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，2025年超2200億元，跨過5個百億級臺階，以不到全市1%的土地貢獻(xiàn)了近12%的經(jīng)濟(jì)總量，每平方公里經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在全省縣市區(qū)中遙遙領(lǐng)先。構(gòu)建起以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代金融、航運(yùn)物流為特色，以商貿(mào)文旅、軟件信息、專業(yè)服務(wù)為支撐的“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，現(xiàn)代金融、軟件信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙雙邁上千億元臺階。國務(wù)院國資委管理的100家央企中，已有46家在鼓樓落子布局，分支機(jī)構(gòu)數(shù)量超過200家。

五年來，改革創(chuàng)新不斷深化，“進(jìn)”的動能進(jìn)一步增強(qiáng)。湖南路街道與湖南路管委會一體化改革、鼓樓高新區(qū)管理體制機(jī)制改革有序?qū)嵤粎^(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)化整合為6家集團(tuán)公司，形成與全區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國企布局，國資集團(tuán)獲評AAA主體信用等級。高新技術(shù)企業(yè)突破630家，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)105件，獲評省級高價值專利培育計劃項目4個，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，連續(xù)五年位列全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)前列。

五年來，功能品質(zhì)不斷提升，“美”的面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。新建、改造下關(guān)大街一期、石頭城路等30條城市道路，地鐵5號線、7號線全線貫通運(yùn)營。改造126個老舊小區(qū)，治理219幢危房，金智里、101明潮里、紅創(chuàng)PARK完成更新，金銀街、陶谷新村煥發(fā)年輕力。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.7%；夾江飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，省考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)100%，全域建成幸福河湖；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。新增停車泊位超2.4萬個，道路整潔優(yōu)良率保持95%以上。

五年來，民生福祉不斷增進(jìn)，“好”的生活進(jìn)一步提質(zhì)。居民人均可支配收入年均增長5.1%。基本公共服務(wù)體系更加健全，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家級學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，入選首批江蘇省家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；每千名老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)30.8張，“探訪+服務(wù)”品牌獲評全省養(yǎng)老服務(wù)工作十佳案例；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)25.51張，創(chuàng)成省級健康區(qū)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.35萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)99%，低保對象精準(zhǔn)救助率達(dá)100%。

各位代表，成績得來殊為不易，奮斗歷程飽含艱辛！這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果！每一份成績背后，都映照著無數(shù)奮楫篤行的身影，都銘刻著萬千矢志不渝的印記，是“負(fù)重攀登、敢為人先”鼓樓精神的最生動實(shí)踐。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向中央、省、市駐區(qū)單位和部隊官兵，向所有關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，鼓樓當(dāng)前正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在：標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目招引不多，部分企業(yè)、行業(yè)發(fā)展遇到困難；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠深入，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效還不明顯；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，居住類城市更新推進(jìn)緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還有短板；安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，基層治理能力和水平還有待進(jìn)一步提升；政府財政收支處于緊平衡狀態(tài)，剛性支出壓力較大。對于這些問題和矛盾，我們將逐一分析、細(xì)致研究，采取務(wù)實(shí)措施努力加以解決。

“十五五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。面對戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的發(fā)展時期，我們深刻認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。鼓樓作為江蘇省省會功能核心區(qū)、南京市中心城區(qū)，疊加長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、南京都市圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)將迎來重要機(jī)遇期。我們要堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在中心城區(qū)“再中心化”中爭取主動、搶占先機(jī)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，集中力量提升區(qū)域競爭力，推動中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐取得新的更大突破。

根據(jù)《中共南京市鼓樓區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了《南京市鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案》，提請本次大會審議。“十五五”時期鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足鼓樓百姓日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，堅決扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的鼓樓擔(dān)當(dāng)。

綜合考慮未來發(fā)展條件和趨勢，緊扣“活力首善之區(qū)、魅力省會客廳”的功能定位，“十五五”時期鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)突出以下四個方面：

一是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。加快建設(shè)環(huán)高校新質(zhì)生產(chǎn)力策源中心，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，全力打造濱江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、中山路—中山北路商文旅融合帶。“十五五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬美元，社會消費(fèi)品零售總額位居全市前列、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提升，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長、保持全市前列，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市份額穩(wěn)中有進(jìn)。

二是推動城市持續(xù)向美，功能形態(tài)全面優(yōu)化。進(jìn)一步鞏固長江大保護(hù)成效，扎實(shí)推進(jìn)濱江岸線、明城墻沿線區(qū)域生態(tài)修復(fù)與景觀提升，不斷強(qiáng)化大氣污染、水環(huán)境治理效能，推動生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。聚力打造中央路—中央北路城市更新示范帶，帶動湖南路片區(qū)更新煥新，統(tǒng)籌推進(jìn)中央門、象山老虎山、上元門等區(qū)域轉(zhuǎn)型蝶變，一體實(shí)施功能更新、品質(zhì)煥新、治理創(chuàng)新，努力讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更加合理。“十五五”時期，碳達(dá)峰目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，建成更加宜業(yè)宜居宜游的美麗城區(qū)。

三是推動民生持續(xù)向暖，生活品質(zhì)不斷提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加均衡，全力打造全齡友好、更有溫度的幸福鼓樓。“十五五”時期，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，每年新增就業(yè)崗位2萬個以上，教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)再上新臺階，高水平建成養(yǎng)老服務(wù)體系，社會文明程度顯著提升，居民百姓生活水平持續(xù)改善，幸福感、獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。

四是推動治理持續(xù)向優(yōu)，安全屏障有效筑牢。進(jìn)一步深化協(xié)同共治，健全區(qū)街兩級數(shù)字治理聯(lián)動體系，完善“網(wǎng)格+公共服務(wù)”融合治理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，推進(jìn)老舊樓宇、燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ戎攸c(diǎn)隱患整改，強(qiáng)化安全韌性城區(qū)建設(shè)。“十五五”時期，法治鼓樓、平安鼓樓、智慧鼓樓建設(shè)取得積極進(jìn)展。

2026年政府主要工作任務(wù)

今年是“十五五”開局之年，做好政府各項工作意義重大。我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、區(qū)委部署要求，凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，鞏固深化“十四五”發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，推動中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐邁出新步伐。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。實(shí)際工作中，我們還將努力爭取更好結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將勇毅前行、苦干實(shí)干，重點(diǎn)做好以下七個方面工作：

（一）堅持強(qiáng)鏈突破，在提升產(chǎn)業(yè)能級上邁出新步伐。加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)深化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。推動實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好融合，支持傳統(tǒng)大宗商貿(mào)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開展閃電倉等業(yè)務(wù)，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)銷售額同比增長3%；加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)力微短劇等垂直細(xì)分領(lǐng)域，培育“文旅+”應(yīng)用場景，文化產(chǎn)業(yè)營收突破千億元，旅游收入同比增長5%。錨定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等賽道，持續(xù)壯大“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”解決方案供應(yīng)商集群聯(lián)盟，軟件信息產(chǎn)業(yè)營收同比增長8%。大力招引私募證券投資基金、金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動紫金信托等重點(diǎn)增資項目落地，新增上市、掛牌企業(yè)6家，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營收同比增長5%。著力拓展航運(yùn)公共服務(wù)大廳功能，加快集聚金融、法律等優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素，全力打造低空經(jīng)濟(jì)長江場景應(yīng)用示范區(qū)，航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)營收同比增長5%。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心，進(jìn)一步做強(qiáng)江蘇—香港等3個法商融合服務(wù)平臺，專業(yè)服務(wù)業(yè)營收同比增長5%。

推動新興產(chǎn)業(yè)壯大。聚焦創(chuàng)新藥械、基因治療、數(shù)字醫(yī)療、消費(fèi)醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育幕府智谷生物科技創(chuàng)新園，加快打造環(huán)藥大生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，持續(xù)做強(qiáng)環(huán)五臺山生命健康中心，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收同比增長3%。推進(jìn)江蘇綠色能源大廈建設(shè)，大力集聚綠色能源領(lǐng)域總部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國能江蘇、大唐江蘇、南京新能源等企業(yè)發(fā)展虛擬電廠，著力構(gòu)建江蘇綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收同比增長8%。

加快未來產(chǎn)業(yè)培育。協(xié)同南京腦科醫(yī)院建設(shè)腦機(jī)接口臨床研究性病房，支持江蘇省人民醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院開展脊髓損傷患者運(yùn)動功能重建等康復(fù)治療試點(diǎn)，推動中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院科研項目落地，加速AR眼鏡腦控交互模塊等消費(fèi)級產(chǎn)品商業(yè)化，引育腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)項目10個以上。支持智能生物制造創(chuàng)新中心攻關(guān)專利益生菌等前沿技術(shù)，深化人工細(xì)胞合成、改造與應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新，引育合成生物領(lǐng)域企業(yè)5家以上。

實(shí)施“人工智能+”行動。聚焦智能體和大模型開發(fā)，以江蘇（南京）算數(shù)空間為核心，加快江蘇移動具身智能創(chuàng)新中心、江蘇聯(lián)通人工智能與安全聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落地，與南京大學(xué)共建人工智能創(chuàng)業(yè)班，積極培育模范路人工智能創(chuàng)新街區(qū)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)120億元。聯(lián)動互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)打造“人工智能+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，深耕AI+能源、醫(yī)療，推動人工智能更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在增強(qiáng)發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新突破。一以貫之抓好全域創(chuàng)新，更好塑造比較優(yōu)勢，加緊培育壯大新動能。

建強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新矩陣。深入推進(jìn)“雙高協(xié)同”試點(diǎn)，支持鼓樓高新區(qū)與南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京郵電大學(xué)聚焦人工智能等領(lǐng)域共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新社區(qū)。加強(qiáng)與南京財經(jīng)大學(xué)合作，推動科創(chuàng)金融公共服務(wù)中心落地，聯(lián)合江蘇開放大學(xué)共建“6S”O(jiān)PC創(chuàng)新社區(qū)，助力南京藝術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)江蘇省未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。扎實(shí)做好共建科創(chuàng)平臺運(yùn)營保障，支持轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院圍繞基因治療等方向深化研究，服務(wù)石城實(shí)驗(yàn)室聚焦新型顯示領(lǐng)域開展前沿技術(shù)探索，助推各平臺科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化。依托香港理工大學(xué)南京技術(shù)創(chuàng)新研究院等跨區(qū)域合作平臺，鏈接全球創(chuàng)新資源，在更大范圍推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。動態(tài)更新科技企業(yè)梯次培育庫，加強(qiáng)全周期政策扶持和創(chuàng)新資源供給，全年入庫科技型中小企業(yè)2000家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)180家。鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力，新認(rèn)定培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)10家，省級以上“專精特新”企業(yè)5家，新增發(fā)明專利授權(quán)量2500件。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新增市級創(chuàng)新聯(lián)合體2家以上，全年促成產(chǎn)學(xué)研合作項目20個以上。健全完善以激勵為導(dǎo)向的評價體系，加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

厚植區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。助力南京工業(yè)大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校國家大學(xué)科技園重塑，支持中國藥科大學(xué)啟動國家大學(xué)科技園建設(shè)，盤活用好中江集團(tuán)原總部大樓，加快打造環(huán)南大知識經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施更加積極、開放、聚焦的人才政策，加大海外引才力度，深入推進(jìn)“學(xué)子雁回工程”，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名。進(jìn)一步豐富金融服務(wù)，推動規(guī)模10億元的國企投資母基金落地，組建人工智能、生物醫(yī)藥、航運(yùn)科技等產(chǎn)業(yè)子基金，布局校地協(xié)同、創(chuàng)新人才等創(chuàng)投子基金，構(gòu)建覆蓋全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向和科技企業(yè)全生命周期的基金體系。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額完成130億元。

（三）堅持挖潛增效，在激發(fā)市場活力上鍛造新引擎。下大力氣促進(jìn)消費(fèi)與投資、供給與需求良性互動，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長注入更強(qiáng)活力。

千方百計激發(fā)消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，積極承接國家和省市促消費(fèi)政策，發(fā)揮消費(fèi)券“乘數(shù)效應(yīng)”，支持汽車、家電、3C數(shù)碼等商品“以舊換新”，提升家政服務(wù)品質(zhì)。推動南京尚悅天地、新城市廣場二期開業(yè)運(yùn)營，助力金橋裝飾城等傳統(tǒng)大市場鏈接線上平臺，發(fā)展即時零售、直播電商等消費(fèi)新模式，全年舉辦促消費(fèi)活動60場，新引進(jìn)品牌首店100家，打造特色消費(fèi)場景150個。進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，豐富年輕力消費(fèi)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，圍繞大型賽事與演藝活動深化票根聯(lián)動，以“票根經(jīng)濟(jì)”撬動更多“鏈?zhǔn)较M(fèi)”。加快濱江03-10等地塊出讓，支持好地塊建設(shè)好房子，推動翰文府、晨樾府等住宅項目開盤上市，更好激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，推動G18跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，支持鯨匯科技等企業(yè)發(fā)展“線上展示+海外倉前置”模式，鼓勵華承為等企業(yè)拓展中東、非洲等新興市場。

堅定不移抓好招商引資。加強(qiáng)市場化招商體系建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商等新模式，借力商協(xié)會、校友會等資源，持續(xù)擴(kuò)大招商引資“朋友圈”。動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜，主攻行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，全年招引市級高能級項目6個，實(shí)際投資總額100億元。緊盯央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)投資動向，及時跟進(jìn)、全力招引，進(jìn)一步打響“全省央企招引服務(wù)第一區(qū)”品牌。依托南京華貿(mào)中心等優(yōu)質(zhì)載體打造高端國際商務(wù)集聚區(qū)，推動新加坡金鷹集團(tuán)等企業(yè)利潤再投資，更大力度吸引和利用外資。健全完善“企業(yè)需求+樓宇供給”服務(wù)體系，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。用好企業(yè)掛鉤聯(lián)系等工作機(jī)制，以更優(yōu)質(zhì)更精準(zhǔn)的服務(wù)護(hù)企暖企，助力企業(yè)布局新業(yè)務(wù)、新板塊。

全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好73個實(shí)施類項目，力爭江蘇國信能源運(yùn)營中心、江蘇省國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地等25個新開工項目上半年全部開工，全年完成投資73.9億元。堅持精細(xì)化、過程化、規(guī)范化管理，全力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快48個在建項目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)朗馳科技大廈等項目竣工投用。大力攻堅虹橋新城市中心二期等項目，推動金茂廣場二期、湖南路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部城等項目復(fù)工建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、超長期特別國債等政策性資金支持，加快推動儲備項目轉(zhuǎn)化，以政府投資帶動社會投資，更好實(shí)現(xiàn)“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。

（四）堅持提質(zhì)煥新，在塑造城市形象上展現(xiàn)新作為。堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展之路，加快建設(shè)宜居美麗的中心城區(qū)。

著力完善城區(qū)功能。進(jìn)一步深化“南京市城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，完成新華大廈、軍人俱樂部商業(yè)街區(qū)項目一期更新提升，力爭蘆席營82號等省市居住類試點(diǎn)項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造新民路—金川門外街等5處活力街區(qū)。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境品質(zhì)，完成160臺住宅老舊電梯更新，增設(shè)25臺既有住宅電梯。實(shí)施湖南路道路市政設(shè)施恢復(fù)工程，啟動青春廣場一期和童家巷西延道路一期建設(shè)，努力推動湖南路商圈振興邁出更大步伐。推進(jìn)水西門大街西延、五塘路等13條道路建設(shè)，建成五佰村路一期等6條道路。加快上元門過江通道張王廟片區(qū)等項目征收掃尾，全力保障建寧西路過江通道及惠民大道綜合改造工程建設(shè)，力爭具備通車條件。

持續(xù)擦亮生態(tài)底色。健全大氣污染實(shí)時監(jiān)測、精準(zhǔn)調(diào)度、快速處置機(jī)制，加強(qiáng)工地?fù)P塵管控，開展移動污染源、高校實(shí)驗(yàn)室廢氣專項治理，進(jìn)一步壓降PM_2.5濃度，持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比例。推進(jìn)內(nèi)金川河主流等8個流域88個片區(qū)排水管網(wǎng)改造，完成南十里長溝、惠民河等6個流域部分片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，實(shí)現(xiàn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，確保夾江飲用水源地水質(zhì)和市考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，外秦淮河爭創(chuàng)省級幸福河湖。全力鞏固中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效，持續(xù)攻堅噪聲擾民、餐飲油煙異味等群眾身邊生態(tài)環(huán)境突出問題，讓良好生態(tài)成為鼓樓百姓生活常態(tài)。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。健全完善“巡、管、治”一體化長效機(jī)制，提升慈悲社、鳳凰西街等8條街巷環(huán)境，實(shí)施64條道路樹池整治。加快推進(jìn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)前期工作，提檔升級居民小區(qū)80個垃圾分類收集設(shè)施，新增5個人員密集場所垃圾分類集中收集點(diǎn)，完成5座公廁適老化、適幼化改造。統(tǒng)籌抓好停車資源優(yōu)化與盤活，推動3處以上省級機(jī)關(guān)院落停車資源共享開放，新增泊位300個以上。積極探索共享單車分區(qū)運(yùn)維管理模式，著力整治地鐵站點(diǎn)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院等人流密集區(qū)域周邊非機(jī)動車亂停亂放問題，努力讓群眾出行便捷舒心。

（五）堅持普惠共享，在增進(jìn)民生福祉上書寫新答卷。聚焦鼓樓人民對美好生活的向往，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生。

多維度加強(qiáng)社會保障。深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，強(qiáng)化“區(qū)—街道—社區(qū)”公共就業(yè)服務(wù)平臺功能，放大“留寧十條”政策效應(yīng)，更大力度拓寬高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人、援助就業(yè)困難人員1500人。扎實(shí)推進(jìn)社會救助兜底保障工作，做好政策范圍外困難群體關(guān)愛幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，深化助醫(yī)陪診、出行驛站等創(chuàng)新試點(diǎn)，為全區(qū)重點(diǎn)困難老人家庭提供居家安全智能監(jiān)測服務(wù)，讓“老有所安”更加可感可觸。

全方位拓寬醫(yī)教供給。完成區(qū)婦保所異地遷建、小市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，新建1家市級慢病篩防中心，做精做優(yōu)41個省市級特色科室，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，確保嬰幼兒普惠托位占比保持在80%以上。加快實(shí)施鼓樓第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建等教育工程，確保二十九中高中新校區(qū)春季學(xué)期投入使用。不斷深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)初中教育“大聯(lián)盟”向“小集團(tuán)”轉(zhuǎn)變，落實(shí)小學(xué)小班制教學(xué)實(shí)驗(yàn)行動，全年打造10所“新型優(yōu)質(zhì)小班制”基地校。扎實(shí)建設(shè)高品質(zhì)示范高中，新增300個普通高中學(xué)位。進(jìn)一步發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，強(qiáng)化人工智能賦能教育教學(xué)，深化“潤心護(hù)航”行動，推動“健康副校長”中小學(xué)全覆蓋，更好助力學(xué)生成長。

系統(tǒng)性推進(jìn)文旅融合。做好第四次全國文物普查工作，挖掘石頭城、明城墻、頤和路等歷史文化資源，啟動丁奉家族墓保護(hù)與展示項目建設(shè)，讓更多歷史遺存煥發(fā)新活力、綻放新光彩。充分發(fā)揮白云亭文化藝術(shù)中心等陣地作用，進(jìn)一步提升《隨園食話兒》等原創(chuàng)系列劇目影響力，切實(shí)加強(qiáng)全民閱讀促進(jìn)工作。推動大橋公園對外開放，助力江蘇首個長江郵局運(yùn)營，聯(lián)動幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)等沿江文旅資源，更好彰顯濱江岸線獨(dú)特魅力。進(jìn)一步豐富閱江樓景區(qū)業(yè)態(tài)，推出“初春踏青”“無盡夏日”“重陽登高”“暖冬雅集”季節(jié)性項目，拓展研學(xué)、沉浸式體驗(yàn)等新場景。推動紫金塔·荔枝文創(chuàng)園建成運(yùn)營，打造全市首個高空文旅項目。高水平辦好大學(xué)生國際賽艇公開賽等品牌活動，做強(qiáng)上元門音樂草坪品牌，大力解鎖“體育+旅游”“音樂+旅游”新玩法。

（六）堅持較真碰硬，在構(gòu)建安全格局上彰顯新?lián)?dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

筑牢本質(zhì)安全防線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，堅決打好治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)。建強(qiáng)“應(yīng)急管理—消防”一體化工作站，推進(jìn)快速處置隊建設(shè)，用好“吹哨報到”等工作機(jī)制，進(jìn)一步織密扎牢基層安全防護(hù)網(wǎng)。深化“一件事”全鏈條治理，開展多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和地下場所整治，確保重大事故隱患動態(tài)清零。深入推進(jìn)“清瓶行動”，加快燃?xì)饫吓f管道更新改造，用好“寧城慧”燃?xì)獗O(jiān)管平臺，擰緊燃?xì)狻鞍踩y”。扎實(shí)開展老舊住宅小區(qū)消防除患活動，推動老舊線路更新改造和老舊電器“以舊換新”。

提高風(fēng)險防范水平。嚴(yán)格政府投資項目資金管理，用好專項債等工具，堅決守牢政府債務(wù)管控底線。堅持“抓早打小”，努力防范化解涉眾型金融風(fēng)險，切實(shí)守好群眾“錢袋子”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”使用，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和鹵菜溯源監(jiān)管，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。持續(xù)抓好危房整治工作，完成省國畫院西區(qū)A幢等10幢在冊危房治理、漢口西路186號等8處危舊直管房消險加固。優(yōu)化升級“雪亮工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全綜合整治，全力守護(hù)社會安定。

夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。深化主動治理、未訴先辦，進(jìn)一步提高12345市民服務(wù)熱線訴求辦理質(zhì)效，更好實(shí)現(xiàn)由“解決一件事”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，常態(tài)化開展專項檢查，深化“陽光物業(yè)”建設(shè)，推動物業(yè)管理規(guī)范化、制度化。全面完成13個街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力讓矛盾糾紛“案結(jié)事了”。完善新就業(yè)群體基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等提供“歇腳地”。穩(wěn)妥有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆工作。

（七）堅持規(guī)范引領(lǐng)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新成效。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，切實(shí)以昂揚(yáng)斗志和嶄新姿態(tài)奮進(jìn)新征程。

錨定前進(jìn)方向不動搖。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣落實(shí)“第一議題”制度，堅決把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。持續(xù)提高抓落實(shí)的自覺和能力，堅持“跳出鼓樓看鼓樓”，切實(shí)在全省全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，確保上級各項決策部署在鼓樓落地見效。

淬煉實(shí)干作風(fēng)不停步。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，開解決問題的會，發(fā)務(wù)實(shí)管用的文，推動全區(qū)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。聚焦“高效辦成一件事”，深化“先解決問題再說”等工作機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。著力擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺應(yīng)用覆蓋面與滲透力，優(yōu)化防汛防臺、掃雪防凍等指揮調(diào)度應(yīng)用場景，進(jìn)一步提升數(shù)字政府建設(shè)效能。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快私募股權(quán)基金管理人資質(zhì)申領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力。

嚴(yán)守權(quán)力邊界不逾矩。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，深化行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，健全府院聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。堅持從嚴(yán)從簡，帶頭過緊日子，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出，把財力用在民生急需處、發(fā)展緊要處。更好推動街道履職事項清單落地，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)防關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，營造遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇挑大梁、闊步前行，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十五五”開好局、起好步，為譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗！